Решение № 2А-2430/2023 2А-2430/2023~М-576/2023 М-576/2023 от 20 июня 2023 г. по делу № 2А-2430/2023

Мотивированное
решение изготовлено 20.06.2023 г. Дело № 2а-2430/2023

25RS0003-01-2023-000968-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2023 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Шиманове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Юпитер» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, ГУФССП России по Приморскому краю о признании действий незаконными (неправомерными), признании нарушения сроков отправки документов, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юпитер» (далее – ООО «Юпитер») обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором указало, что ДД.ММ.ГГГГ по информации, размещенной в банке данных исполнительных производств, стало известно об окончании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО2 исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Первореченского судебного района <адрес>, о взыскании с ФИО4 в пользу заявителя задолженности по кредитному договору в размере 268 678,11 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 943,39 руб. и о возвращении исполнительного документа взыскателю по п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ). Вопреки требованиям ч. 6 ст. 47 названного Федерального закона оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес ООО «Юпитер» не направлены заказной корреспонденцией, в связи с чем заявитель полагает, что административный ответчик незаконно удерживает оригинал исполнительного документа, что нарушает его право как взыскателя на своевременное получение сведений об окончании исполнительного производства, лишает права обжалования постановления об окончании исполнительного производства, препятствует реализации предусмотренного ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ права на повторное предъявление исполнительного документа для исполнения. Кроме того, административный истец считает, что несвоевременный возврат исполнительного документа может привести к его утрате в подразделении судебных приставов, что повлечет для него несение дополнительных затрат как временных, так и финансовых, связанных со сбором документов, подтверждающих утрату, а также получением дубликата исполнительного документа. С учетом изложенного, административный истец просит признать незаконными (неправомерными) действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО2, выразившиеся в незаконном удержании оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП и невозвращении его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания исполнительного производства; признать незаконными (неправомерными) действия административного ответчика в части ненаправления постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в установленные федеральным законом сроки; признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения. Одновременно административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением ввиду того, что о нарушении своих прав ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ из информации, размещенной на официальном сайте ФССП России в банке данных исполнительных производств. При этом заявитель просит учесть большое количество исполнительных документов, находящихся на исполнении в различных подразделениях ФССП России в пользу ООО «Юпитер», отдаленность своего места нахождения от места исполнения исполнительного документа, неполучение копии постановления об окончании исполнительного и оригинала исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца - ООО «Юпитер», извещенный надлежащим образом, не явился, при подаче административного иска заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие стороны административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО2, одновременно представляющая интересы ГУФССП России по <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, при этом пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого с целью установления местонахождения должника и его имущественного положения направлены запросы в различные регистрирующие органы и организации. В связи с неустановлением должника и его имущества, на которое возможно обратить взыскание, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ. Постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа ввиду большой загруженности в работе были направлены в адрес ООО «Юпитер» заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ и получены взыскателем ДД.ММ.ГГГГ Считает, что права административного истца не нарушены, возможность повторного предъявления исполнительного документа для исполнения не утрачена.

Заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству ФИО6, извещавшийся надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства заказной корреспонденцией и в силу положений ст. 165.1 ГК РФ несущий риск неблагоприятных последствий, вызванных неполучением юридически значимых сообщений, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.ст. 96, 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав административного ответчика, изучив доводы административного искового заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частями 3 и 7 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа получены заявителем ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие доказательств, опровергающих приведенные административным истцом доводы о том, что о нарушении своих прав ему стало известно только ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с информацией, размещенной в банке данных исполнительных производств, дату подачи настоящего административного иска в суд посредством интернет-портала ГАС «Правосудие» - ДД.ММ.ГГГГ, буквальное толкование положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ, суд приходит к выводу о соблюдении заявителем в рассматриваемом случае установленного данной нормой закона процессуального срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона (п. 3 ч. 1).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6).

В ходе разбирательства дела установлено, что на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Первореченского судебного района <адрес>, в ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого являлось взыскание с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Юпитер» задолженности в общем размере 271 621,50 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ВГО ГУФССП России по <адрес> ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Копия постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документа направлены взыскателю почтовым отправлением, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями о движении отправления с почтовым идентификатором №, размещенными на официальном сайте АО «Почта России», согласно которым указанная корреспонденция вручена адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд учитывает следующее.

В Определении от 25.05.2017 г. № 1006-О Конституционный Суд РФ указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства КАС РФ устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 ст. 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) органа, организации, должностного лица, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции РФ, ст.ст. 3, 4, 227 КАС РФ).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права либо устранять препятствия к реализации названного права.

Как следует из разъяснений, приведенных в абз. 5 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.

На момент рассмотрения дела судом взыскателем получены направленные ему административным ответчиком посредством заказной почтовой корреспонденции копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, право обжалования постановления об окончании исполнительного производства в установленном порядке в случае несогласия с ним, так же как и право на повторное предъявление исполнительного документа для исполнения в подразделение судебных приставов исходя из положений ч. 4 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ не утрачено, нарушение прав административного истца, заявленное в рамках административного судопроизводства, устранено.

Само по себе несвоевременное направление в адрес административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов как взыскателя с учетом неутраченной возможности реализации указанных выше прав.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие совокупности предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ условий, необходимых для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Юпитер» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Владивостокского городского округа ГУФССП России по <адрес> ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными (неправомерными) действий, выразившихся в незаконном удержании оригинала исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП и невозвращении его взыскателю в установленные федеральным законом сроки после окончания исполнительного производства, в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства №-ИП в установленные федеральным законом сроки, признании нарушения сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Логинова