Решение № 2-3430/2024 2-3430/2024~М-3075/2024 М-3075/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2-3430/2024

УИД 26RS0002-01-2024-007035-94

Дело № 2-3430/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

24 сентября 2024 года г. Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кошмановой Т.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клыгиным М.В.,

с участием: представителей истца по доверенности ФИО, ФИО,

представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО к министерству имущественных отношений Ставропольского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО обратился в суд к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, в котором просит обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить ФИО благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Министерством имущественных отношений Ставропольского края (далее – Министерство) рассмотрено заявление ФИО о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированное в журнале регистрации заявлений детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен><дата обезличена>.

Согласно ответу Министерства от <дата обезличена><номер обезличен> в настоящее время в государственной собственности Ставропольского края незаселенные благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края, расположенные на территории <адрес обезличен>, отсутствуют, в связи с чем благоустроенное жилое помещение будет предоставлено по мере формирования специализированного жилищного фонда.

В настоящее время у ФИО отсутствует на праве собственности недвижимое имущество, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Истец считает данный отказ и бездействие Министерства имущественных отношений Ставропольского края незаконными, связи с чем подан настоящий иск.

В возражениях на исковое заявление ответчик - Министерство имущественных отношений Ставропольского края в удовлетворении исковых требований просил отказать, указав, что не предоставление <адрес обезличен> ФИО по достижению 18-летнего возраста благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда не может расцениваться как лишение его имущественных прав.

Истец ФИО в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен судом надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представители истца ФИО - ФИО, ФИО в судебном заседании уточнили исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, отказавшись в части от исковых требований о признании незаконными бездействия ответчика, выразившегося в непринятии мер по обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированного жилого помещения ФИО, в остальной части просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений <адрес обезличен> ФИО в судебном заседании с доводами иска не согласился, просил в иске отказать по основаниям, указанным в возражениях.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в отдельности и в их совокупности, суд признает иск обоснованным.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении от <дата обезличена> I-ДН <номер обезличен> родителями ФИО, <дата обезличена> года рождения являются: мать – ФИО, отец – ФИО.

Согласно решению Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, ФИО лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних ФИО, ФИО.

Решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> ФИО лишен родительских прав в отношении ФИО

Приказом главы администрации <адрес обезличен><номер обезличен> от <дата обезличена> «Об учреждении опеки над несовершеннолетним ФИО <дата обезличена> года рождения», опекуном была назначена – ФИО.

Министерством имущественных отношений <адрес обезличен> было рассмотрено заявление ФИО о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрированное в журнале регистрации заявлений детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен><дата обезличена>.

Согласно ответу Министерства от <дата обезличена><номер обезличен> в настоящее время в государственной собственности <адрес обезличен> незаселенные благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, расположенные на территории <адрес обезличен>, отсутствуют, в связи с чем благоустроенное жилое помещение будет предоставлено по мере формирования специализированного жилищного фонда.

В настоящее время у ФИО отсутствует на праве собственности недвижимое имущество, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

С учетом изложенного суд считает, что ФИО относится к кругу лиц, на которых распространяется действие Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статье 8 указанного Закона дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Действующей в настоящее время редакцией статьей 8 Закона предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет.

Судом установлено, что возраста 18 лет ФИО <дата обезличена> года рождения, достиг <дата обезличена>, то есть после изменения редакции ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ.

С указанной датой суд и связывает возникновение его права на обеспечение жильем.

Согласно части 5 ст. 7 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз года орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий государственное управление в сфере образования, в порядке, установленном ч. 6 настоящей статьи, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 настоящей статьи.

Пунктом 6 указанного закона предусмотрено, что список формируется на основании сведений о детях - сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах их числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, которые наделены отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении вышеуказанных лиц, проживающих на территории соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. В список включаются лица, указанные в абз. 1 ч. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с Законом № 7-кз право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что в собственности у ФИО нет жилых помещений, он не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Действие положений статьи 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 –ФЗ от 21.12.1996 (в редакции ФЗ 29.02.2012 № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (той же редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Закона № 7-кз установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом Правительством Ставропольского края.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Согласно п. 3 Положения решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края при наличии в соответствующем муниципальном образовании Ставропольского края незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с Законом Ставропольского края.

Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста 18 лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия (п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п).

ФИО обратился в министерство имущественных отношений <адрес обезличен> с письменным заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного фонда, однако до настоящего времени он жильём не обеспечен.

Законом Ставропольского края от 06.02.2015 № 5-кз «О внесении изменений в статью 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, согласно которым Предоставление жилья детям-сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений.

Таким образом, в настоящее время уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является министерство имущественных отношений Ставропольского края.

Частью 2 ст. 7 Закона № 7-кз установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края.

Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, суд считает несостоятельными, ввиду следующего.

Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковое требование об обязании ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договору найма специализированного жилого помещения ФИО

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование ФИО удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений Ставропольского края (ИНН <номер обезличен>, ОГРН <номер обезличен>) предоставить ФИО <дата обезличена> года рождения (паспорт <номер обезличен><номер обезличен>, выдан <дата обезличена> ГУ МВД России по Ставропольскому краю) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2024.

Судья Т.П. Кошманова