Решение № 2А-4105/2019 2А-4105/2019~М-3322/2019 М-3322/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-4105/2019

Дело №2а-4105/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2019 года г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Л.В. Загитовой

при секретаре Л.А. Феоктистовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Кировского района г.Казани к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, об обязании возвратить водительское удостоверение,

Заинтересованное лицо: Управление МВД России по г.Казани ОГИБДД по РТ,

установил:

прокурор Кировского района г.Казани обратился в суд к ФИО1, с учетом последующего уточнения требований (л.д.33) о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1», до установления стойкой ремиссии (выздоровления); об обязании ФИО1 вернуть указанное водительское удостоверение в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РТ.

В обоснование заявления указано, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной Кировской районной прокуратурой г.Казани, установлено, что ФИО1 имея водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на управление автотранспортными средствами категории «В», не годен к управлению транспортными средствами по следующим основаниям. Согласно представленной информации ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении (профилактическая группа) с 2015 года с диагнозом: «...» (код заболевания по МКБ – 10 – F.12.1). Стойкая ремиссия заболевания не установлена. В связи с тем, что ФИО1 не снят с диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией (выздоровление), он в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку его наличие создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с этим подано данное заявление в суд.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Зеленодольского городского прокурора Киселев А.Н., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрации по адресу: <адрес> (л.д.6), согласно информации на официальном сайте Почта России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32) конверт возвращен отправителю по истечению срока хранения.

Согласно ч.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Поскольку надлежащие меры для извещения административного ответчика о судебном разбирательстве судом предприняты, однако административный ответчик не является за получением почтовых извещений, сведениями о том, что административный ответчик не явился в судебное заседание по уважительным причинам, суд не располагает, суд признал извещение ответчика надлежащим.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление МВД России по г.Казани ОГИБДД по РТ не явился, извещен надлежащим образом (л.д.31).

Принимая во внимание, что явка административного ответчика, представителя заинтересованного лица в судебное заседание не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть данное дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «О порядке диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» на основании водительского удостоверения серия №, выданного МЭО ГИБДД МВД по РТ ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Из индивидуальной карты амбулаторного больного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> (л.д.21-26) следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ проведена судебно-психиатрическая экспертиза по постановлению следователя СО ОП № Савиново, заключение АСПЭ №: «...» F.19.1).

Согласно актам ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24,25,26) в указанные дни ФИО1 находился в состоянии опьянения. Копии указанных актов были направлены ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ» в <адрес> районную больницу для взятия на учет по месту регистрации административного ответчика (л.д.23).

При этом в заключении ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ РТ», представленного за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ по запросу прокурора Кировского района г.Казани указано, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес> состоит на диспансерном наблюдении (профилактическая группа) с 2015 года с диагнозом: «...» (код заболевания по МКБ – 10 – F.12.1). Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. По данному перечню лица, состоящие на диспансерном учете с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» (F10 - F16, F18, F19) имеют медицинские противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровление). В связи с тем, что ФИО1 не снят с диспансерного наблюдения с выздоровлением, в настоящее время он имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством (л.д.7).

Однако из сообщения филиала ГАУЗ «Зеленодольская ЦРБ» -«<адрес> районная больница следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. состоит на диспансерном учете с 12.09.2018 с диагнозом: ...). Синдром зависимости, начальная стадия. На прием к врачу психиатру-наркологу не является.

Следовательно, стойкая ремиссия должна продолжаться не менее трех лет и требует комиссионного медицинского подтверждения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

С учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд считает заявленные требования прокурора Кировского района г.Казани о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Кировского района г.Казани удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» до установления стойкой ремиссии (выздоровления).

Обязать ФИО1 вернуть водительское удостоверение серия №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категории «В, В1, С, С1» в Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Республики Татарстан.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: