Постановление № 5-177/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 5-177/2019

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2019 года ...

Судья Советского районного суда ... Республики Башкортостан Джояни И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Мегафон», юридический адрес:127006, ..., пер. Оружейный, 41 (ОГРН <***>, ИНН <***>), передающий радиотехнический объект, расположенный по адресу: ..., ОДН около ..., по ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.11.2019г. при проведении У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ плановой выездной проверки Публичного акционерного общества «Мегафон», юридический адрес:127006, ..., пер. Оружейный, 41 (ОГРН <***>, ИНН <***>), место фактического осуществления деятельности по адресу: ..., ОДН около ..., выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- в нарушение ч.1. ст. 23, ч.1. ст.24, ч.1. ст.27 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.3, 3.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.< дата >-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» ПАО "МегаФон" при эксплуатации базовой станции ... «Подвойского» оператора ПАО "МегаФон" по адресу: ..., ОДН около ..., допустило превышение предельно допустимого уровня электромагнитного поля, создаваемые ПРТО внутри жилых помещений, подвергающихся воздействию внешнего электромагнитного поля радиочастотного диапазона;

- в нарушение п. 3.18, 4.2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.8/2.< дата >-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» в представленном экспертном заключении на условия эксплуатации базовой станции ... от < дата > информация по окружающей застройке не содержит сведений о жилом трехэтажном ... по азимуту 290 0. Согласно ситуационному плану, приложенному к экспертному заключению графическое изображение окружающей застройки не соответствует действительности, а именно ... расположен в стороне от азимута 290 0. При проверке установлено, что по азимуту 290 0находится ..., высота подвеса антенн соответствует 3-му этажу жилого дома. Инструментальные методы контроля уровней ЭМП, создаваемых ПРТО и его оборудованием не могут быть признательными и подлежат переоформлению с последующей экспертизой.

Согласно протоколу по результатам измерений уровней электромагнитных полей (ЭМП), создаваемых передающими радиотехническими объектами от < дата > № П-35-268 плотность потока энергии электромагнитного поля в жилом помещении спальни на 3-ем этаже ... при включенном оборудовании ПАО «Мегафон» и выключенном ПАО «МТС» составляет 12,55-1,5 мкВт/см2 (при ПДУ 10 мкВт/см2).

ПАО «Мегафон» допустило эксплуатацию передающего радиотехнического объекта базовой станции ... «Подвойского» оператора ПАО "МегаФон" по адресу: ..., ОДН около ... превышением уровня ЭМП на селитебной территории, что создает угрозу жизни и здоровья человека.

В соответствии с п. 3.3, 3.4 СанПиН 2.1.8/2.< дата >-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" уровни ЭМП, создаваемые ПРТО на селитебной территории, в местах массового отдыха, внутри жилых, общественных и производственных помещений, подвергающихся воздействию внешнего ЭМП РЧ, не должны превышать ПДУ (в 10 мкВт/см2) с учетом вторичного излучения.

Представленные в таблице 2 ПДУ для населения распространяются также на другие источники ЭМП РЧ.

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является юридическое лицо Публичное акционерное общество Публичное акционерное общество "МегаФон" (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 9977500001), юридический адрес: 127006, ..., переулок Оружейный, 41.

В судебном заседании специалист-эксперт отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене У. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО1 просила суд признать ПАО «Мегафон» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в виде приостановки деятельности.

Представитель ПАО «Мегафон» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с правонарушением согласен, просил назначить наказание в виде приостановки деятельности передающего радиотехнического объекта ПАО "МегаФон" базовой станции ... «Подвойского», азимут излучения антенн/угол наклона 290/0.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии статьи 11 Федерального закона от < дата > №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от < дата > № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Допущенные ПАО «Мегафон» нарушения подтверждаются материалами дела:

Протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением, протоколами измерений и, протоком о временном запрете деятельности и другими материалами.

Действия ПАО «Мегафон» правильно квалифицированы У. Р. по ... по ст.6.4 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что данное правонарушение создает опасные последствия, отсутствие данных об устранении выявленных нарушений, то, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым определить ПАО «Мегафон» наказание в виде административного приостановления деятельности передающего радиотехнического объекта ПАО "МегаФон" базовой станции ... «Подвойского», азимут излучения антенн/угол наклона 290/0, расположенного по адресу: ..., ОДН около ... на 60 суток.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Публичное акционерное общество «Мегафон», юридический адрес:127006, ..., пер. Оружейный, 41 (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности предающего радиотехнического объекта ПАО «Мегафон» - базовая станция сотовой связи Ericsson RBS 6601 (1800), Ericsson RBS 6601 (2100), Ericsson RBS 6601 (1800), азимут излучения антенн/угол наклона 290/0, расположенного по адресу:. Уфа, ..., ОДН около ..., на 60 суток, исчисляя срок с < дата >

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья Джояни И.В.