Решение № 2А-554/2025 2А-554/2025~М-383/2025 М-383/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 2А-554/2025

Дело № 2а-554/2025 УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. ФИО1 07 июля 2025 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллина Р.З.,

при секретаре Маликовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан, главе Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан, признании недействительной повестки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан, главе Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан, признании недействительной повестки, мотивировав свои требования следующим.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учёте в военном комиссариате Чишминского района Республики Башкортостан. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2025 года, в отношении него со слов призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан, было принято решение о признании его годным к воинской службе (кат. Б-4). А также ему была вручена повестка серии № на ДД.ММ.ГГГГ к 14:00 для уточнения документов воинского учета. ДД.ММ.ГГГГ во время мероприятий, связанных с весенним воинским призывом 2025 г. он проходил медицинское освидетельствование, где предоставил медицинские документы и озвучил жалобы на своё состояние здоровья врачам - сказав, что у него имеется непризывное заболевание, а именно: «<данные изъяты> При прохождении медицинского освидетельствования врачи - специалисты проигнорировали его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы. У него есть медицинские документы, в том числе и результаты обследований, указывающие на наличие данного заболевания. Его длительное время беспокоят боли в поясничном отделе позвоночника, отдающие в правую ногу сзади, длительные ноющие боли в пояснице и ноге, усиливающиеся при подъеме тяжестей, резком повороте тела, внезапная сильная, жгучая боль в пояснице и распространяющаяся на правую ногу, ощущение онемения в спине и ногах. Данное заболевание дает ему основание для освобождения от воинской службы по состоянию здоровья. Административный истец считает, что данные действия со стороны Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан являются незаконными и нарушают его права на освобождение от воинской службы по состоянию здоровья, так как врачи-специалисты военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан и призывная комиссия Чишминского района Республики Башкортостан полностью проигнорировали его жалобы на состояние здоровья, а также медицинские документы, которые подтверждают его заболевание.

Административный истец ФИО2 просит признать незаконным решение призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан за весенний призыв 2025 г., о призыве на военную службу; признать недействительными повестку серии № № на ДД.ММ.ГГГГ к 14:00 для уточнения документов воинского учета.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители административных ответчиков – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители административных ответчиков – Военного комиссариата Чишминского района Республики Башкортостан, призывной комиссии муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик глава Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

На основании ст. ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Отношения между гражданином и государством, связанные с призывом на военную (альтернативную гражданскую) службу, носят публичный характер, одна из сторон этих отношений (государство в лице уполномоченных органов) безусловно обладает властными полномочиями, в связи с чем названная категория дел подлежит рассмотрению по правилам КАС РФ.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3, 4 ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании решений (действий (бездействия)) уполномоченного органа должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы нарушены оспариваемым решением (действием (бездействием)) уполномоченного органа и указать способ их восстановления.

По смыслу закона оспариваемые решения (действия (бездействие)) уполномоченного органа может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из следующих условий: решение (действие (бездействие)) совершено лицом, не имеющим полномочий на его совершение; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемые решение (действие (бездействие)) нарушает права и свободы заявителя.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел данной категории, входит проверка соответствия оспариваемого решения (действия (бездействия)) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым решением (действием (бездействием)) прав и законных интересов заявителя.

Основанием для признания решения (действия (бездействия)) уполномоченного органа недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В настоящем деле такие основания не установлены, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы, в том числе, порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Закона № 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Закона № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

На основании пункта 1 статьи 26 Закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Чишминского района РБ с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет, признан годным к военной службе (категория годности А).

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Чишминского района Республики Башкортостан было вынесено решение о предоставлении отсрочки по пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 1998 г., до ДД.ММ.ГГГГ для получения образования.

В соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2025 г. № 187 с 1 апреля 2025 года начался призыв граждан на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был вызван по повестке для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий связанных с ним. После прохождения медицинской комиссии был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»).

Призывную комиссию Чишминского района Республики Башкортостан ФИО2 не проходил. Решение ни о призыве данного гражданина в ряды Вооруженных Сил РФ, ни какого либо другого решения по отношению к ФИО2 принято не было, так как у ФИО2 имеется отсрочка от призыва по пп. «а» п.2 ст. 24 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 1998 г., до ДД.ММ.ГГГГ для получения образования.

Повестка на ДД.ММ.ГГГГ была вручена ФИО2 для уточнения документов.

ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии и признать недействительной повестку на ДД.ММ.ГГГГ Однако никаких нарушений со стороны военного комиссариата Чишминского района РБ по отношению к ФИО2 проведены не были.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан, признании недействительной повестки суд не находит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату Чишминского района Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан, главе Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО3 о признании незаконным решения призывной комиссии Чишминского района Республики Башкортостан, признании недействительной повестки – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись) Р.З. Хисматуллин

Мотивированное решение составлено 17 июля 2025 года.

Копия верна.

Судья Р.З. Хисматуллин