Решение № 2А-549/2021 2А-549/2021~М-524/2021 М-524/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-549/2021

Дело №2а-549/2021

УИД 22RS0037-01-2021-000938-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Павловск 26 июля 2021 года

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кречетовой О.А.,

при секретаре Бекметовой Ю.Ю.,

с участием прокурора Панасюк Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Павловского района о признании информации о платных услугах по изготовлению и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, размещенной в сети «Интернет» на сайте http://2021-dok.xyz, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Павловского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации о платных услугах по изготовлению и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, размещенной в сети "Интернет" на сайтах: https://prodam-pasport.com; http://2021-dok.xyz; https://pasport-light.com, запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование требований, ссылаясь на ст.10,15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.327, 292.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 № 828, указал, что по результатам проверки на указанных сайтах выявлена информация о платных услугах по изготовлению и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, а также других поддельных документов, что преследуется в уголовно-правовом порядке, нарушает установленный порядок получения соответствующих документов, данная информация оправдывает противоправное поведение, негативно влияет в т.ч. на развитие несовершеннолетних, в связи с чем доступ к ней следует ограничить.

Определением Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по административному делу в части административного иска прокурора <адрес> о признании информации о платных услугах по изготовлению и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах: https://prodam-pasport.com и https://pasport-light.com, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Прокурор Панасюк Д.И. в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

Установить принадлежность доменных имен, указанных в административном иске, для привлечения соответствующего административного ответчика не представилось возможным.

Извещение о времени и месте рассмотрения данного административного дела ДД.ММ.ГГГГ было размещено на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» в соответствии с Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, возражений по административному иску не поступило.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> (далее – Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>).

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

В письменном отзыве Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> не возражало против удовлетворения административного иска, при этом указало, что информация на сайтах https://prodam-pasport.com и https://pasport-light.com уже внесена в соответствующий реестр, в связи с чем оснований для повторного рассмотрения данного вопроса не имеется.

Заслушав прокурора, исследовав отзыв заинтересованного лица и иные материалы дела, суд в соответствии со ст.150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц и пришел к следующему выводу.

На основании ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.29 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору.

Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия (ч.2 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Положения части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривают, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, под понятием «сайт в сети "Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Согласно ст.15.1 данного Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основаниями для включения в реестр сведений является, в частности: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом часть 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 данного Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

В соответствии с ч.1 ст.11, ч.1, п.5 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, оправдывающая противоправное поведение, и запрещенная для распространения среди детей. Оборот информационной продукции, содержащей такую информацию в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

В частности, ст. 14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» предусматривает, что доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Под информационной продукцией в данном случае понимается, в частности, информация, распространяемая посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> проведена проверка сайтов в сети «Интернет», в том числе с доменным именем: http://2021-dok.xyz; в результате установлено, что на данном сайте размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, что подтверждается представленной фототаблицей (скриншотами страниц). Доступ к указанным сайтам свободный для неограниченного круга лиц.

Судом в ходе судебного заседания обозревался указанный сайт, в результате установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» отсутствует информация о наименовании владельца этого сайта, установить владельцев доменных имен путем обращения к приложению whois также невозможно. Доступ к сайту свободный для неограниченного числа лиц, в том числе несовершеннолетних.

Вместе с тем, пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 15.07.2021) выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 14 названного Положения документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

То есть, в соответствии с действующим законодательством выдача паспорта России производится строго в установленном законом порядке.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку, приобретение, хранение, перевозку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыта, сбыт и использование такого документа.

Статьей 292.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно и внесение заведомо ложных сведений в документ, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Таким образом, размещенная на данном сайте информация о возможности приобретения поддельного паспорта гражданина Российской Федерации адресована неопределенному кругу лиц, в том числе и несовершеннолетних, находится в свободном доступе, оправдывает противоправное поведение по изготовлению, сбыту, приобретению и использованию поддельного паспорта гражданина Российской Федерации, формируя у получателей информации (включая несовершеннолетних) ложное представление о законности указанных действий, чем причиняет вред развитию таких несовершеннолетних получателей информации. Какие-либо средства защиты детей от указанной информации, причиняющей вред развитию детей, владельцами сайтов и размещенной на них информации, не предусмотрены.

Таким образом, в сети «Интернет» на сайте: http://2021-dok.xyz размещена информация, запрещенная для распространения среди детей, без применения каких-либо административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации, что запрещено ст.ст.5,11,14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В данном случае на указанном в административном иске сайте размещена информация о платных услугах по изготовлению и сбыту поддельных официальных документов (паспорта гражданина Российской Федерации), что является уголовно-наказуемым деянием, предусмотренным ст.327 УК РФ, ст. 292.1 УК РФ.

Указанная информация не относится к информации, доступ к которой не может быть ограничен в соответствии со ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», доменное имя http://2021-dok.xyz в соответствующий реестр не включено.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на сайте в сети «Интернет» http://2021-dok.xyz, в неограниченном доступе размещена информация, оправдывающая и формирующая интерес к противоправному, уголовно-наказуемому поведению по изготовлению, сбыту и последующему использованию поддельных официальных документов (паспорта гражданина Российской Федерации), что прямо запрещено статьями 5,11,14 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ст. ст. 327, 292.1 УК РФ, суд находит административные исковые требования прокурора Павловского района о признании данной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.265.4 КАС РФ судебные расходы не подлежат распределению судом.

Руководствуясь ст.175-181,265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Павловского района удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию о платных услугах по изготовлению и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, размещенной в сети "Интернет" на интернет-сайте: http://2021-dok.xyz.

Решение подлежит немедленному исполнению, копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 26.07.2021.

Судья О.А. Кречетова

Дело №2а-549/2021

УИД 22RS0037-01-2021-000938-92