Решение № 2А-1457/2017 2А-1457/2017~М-1298/2017 М-1298/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2А-1457/2017

2а-1457/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ткаченко И.А.,

при секретаре Осколковой А.Н.,

при участии:

представителя административного истца ФИО1 адвоката Языкова Е.Д., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ИФНС России по г. Томску ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное исковое заявление ФИО1 к ИФНС России по г. Томску о возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога за ... год,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ИФНС России по г. Томску о возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога за ... год. В обоснование требования указала, что решением Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ее исковое требование и установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу площадью ... кв.м, исходя из размера его рыночной стоимости равной 566 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. После получения решения суда истец обратилась к ответчику с просьбой произвести перерасчет земельного налога, подлежащего уплате за ..., ... годы. За ... год ответчик отказался произвести перерасчет налога, указав, что кадастровую стоимость, утвержденную решением суда следует принимать только с ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба в УФНС России по ТО оставлена без удовлетворения. Ответчик требует уплаты земельного налога за ... в размере 83 652 руб., исходя из кадастровой стоимости земельного участка 5 495 850 руб., что является затруднительным для истца, поскольку она является пенсионером. Администрация г. Томска, издав Постановление № 1240 от 26.11.2014 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных в границах муниципального образования «город Томск» по состоянию на 01.01.2014 по итогам государственной кадастровой оценки земель населенного пункта массовым методом (далее Постановление № 1240 от 26.11.2014) и распространив его действие на начало года, нарушила права истца, поскольку она не имела возможности в ДД.ММ.ГГГГ оспорить установленную кадастровую стоимость, так как налоговое уведомление было составлено только ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать ответчика произвести перерасчет земельного налога за ... год за земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу площадью ... кв.м, исходя из размера его рыночной стоимости равной 566 000 руб.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился.

Представитель истца адвокат Языков Е.Д. в судебном заседании иск поддержал, по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика ИФНС России по г. Томску представила письменный отзыв, доводы которого поддержала в судебном заседании. Пояснила, что у ИФНС России по г. Томску правовых оснований для перерасчёта земельного налога истцу за ... исходя из кадастровой стоимости, установленной решением суда не имеется. ИФНС России по г. Томску не наделана полномочиями на изменение нормативных актов, которыми установлен порядок определения размера налога при определении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости решением суда.

Заинтересованное лицо УФНС России по ТО извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, су4д оснований для удовлетворения иска не находит, исходя из следующего.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 137 Налогового кодекса РФ, каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействия нарушают его права.

Статья 57 Конституции РФ закрепляет, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст.19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица.

В соответствии со ст. 15, 387 НК РФ земельный налог относится к местным налогам и устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, в том числе, на праве собственности.

В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Порядок определения налоговой базы установлен ст. 391 НК РФ, согласно п. 1 которой налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В силу п. 4 ст. 391 НК РФ налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Налоговым периодом признается календарный год (п. 1 ст. 393 НК РФ).

В п. 4 ст. 397 НК РФ указано, что налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу площадью № кв.м.

Указанное обстоятельство не отрицалось представителями сторон в судебном заседании и подтверждается решением Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-11).

Из указанного решения суда следует, что постановлением администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 984 553 руб.

Решением Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлена кадастровая стоимость земельного участка истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере, равном его рыночной стоимости 566 000 руб. Датой подачи заявления считать ДД.ММ.ГГГГ.

Из кадастровой справки (л.д. 12) следует, что дата внесения сведения о кадастровой стоимости земельного участка истца в размере 566 000 руб. – ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

На основании п. 1 ст. 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Как видно из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, налоговая база при исчислении земельного налога определена налоговым органом исходя из кадастровой стоимости земельного участка, содержащейся в государственном кадастре по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с требованиями ст. 391 НК РФ. В налоговом периоде ... г. заявление о пересмотре кадастровой стоимости в суд не подавалось, поэтому оснований считать, что налог исчислен с неверным определением налоговой базы, у суда не имеется.

Тот факт, что в решении Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка истца в размере, равной его рыночной стоимости, установлена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не указывает на неверное начисление административному истцу налога.

В силу разъяснений п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

В данном случае кадастровая стоимость участка, принадлежащего административному истцу, оспоренная и являющаяся теперь архивной стоимостью, была установлена Постановлением Администрации г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Поэтому судом измененная кадастровая стоимость устанавливается на эту же дату, однако это обстоятельство, по изложенным мотивам, не означает, что измененная кадастровая стоимость может быть использована для целей налогообложения ранее того налогового периода, в котором лицо обратилось в суд за пересмотром кадастровой стоимости.

Довод истца о том, что администрация г. Томска, издав постановление № в конце ... года - ДД.ММ.ГГГГ и распространив его действие на начало года с ДД.ММ.ГГГГ, нарушала права истца, поскольку последняя не имела возможности оспорить кадастровую стоимость земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ правового значения при рассмотрении настоящего иска не имеет, поскольку в данной ситуации у ИФНС России по г. Томску правовых оснований для перерасчёта налога за ... не имелось. Кроме того, суд отмечает, что истец с заявлением в суд об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости оборотилась лишь ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ИФНС России по г. Томску о возложении обязанности произвести перерасчет земельного налога за ... год за земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу площадью ... кв.м, исходя из размера его рыночной стоимости равной 566 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.