Постановление № 5-542/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-542/2021

Дело № 5-542/21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Урюпинск «28» июля 2021 г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е., с участием: представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Урюпинский маслоэкстракционный завод» (юридический адрес: 403112, <...>; фактический адрес: 403112, <адрес>, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В Урюпинский городской суд Волгоградской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ОАО «Урюпинский МЭЗ» с приложенными к нему документами, составленный главным государственным инспектором отдела по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 по факту выявления нарушений требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ).

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении – ФИО2 в судебное заседание не явился, просил привлечь ОАО «Урюпинский МЭЗ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного приостановления деятельности резервуара масла № входящих в состав опасного производственного объекта - склада готовой продукции ОАО «Урюпинский МЭЗ».

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1 не отрицала фактов, изложенных в протоколе об административном правонарушении, и не возражала против назначения ОАО «Урюпинский МЭЗ» административного наказания в виде приостановления деятельности резервуаров масла ст. №

Выслушав мнение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) включается требование о наличие у соискателя лицензии и лицензиата помещений, зданий, сооружений и иных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В силу п. «л» раздела 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 г. № 1661, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности является, в числе прочих, наличие внесенных в реестр положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в соответствии со статьей 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона, а также здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Пунктом 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 г. № 420, установлено, что здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе.

При рассмотрении административного материала судом установлено, что ОАО «Урюпинский МЭЗ» имеет лицензию (№ № от ДД.ММ.ГГГГ) на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов I, II и III классов опасности – склад готовой продукции, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов (<данные изъяты>

В 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведения плановой выездной проверки ОАО «Урюпинский МЭЗ» по соблюдению обязательных требований, должностным лицом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, а именно:

- не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а именно: резервуар масла ст. № эксплуатируется без продления срока безопасной эксплуатации технического устройства;

- не обеспечена безопасная эксплуатация технологического процесса, а именно резервуар масла ст. № эксплуатируется без продления срока безопасной эксплуатации технического устройства;

- не обеспечена безопасная эксплуатация технологического процесса, а именно резервуар масла ст. № эксплуатируется без продления срока безопасной эксплуатации технического устройства.

Таким образом, ОАО «Урюпинский МЭЗ» допустило нарушение: ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 г. № 420, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором отражено существо административного правонарушения, а также материалами проверки: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № № актом проверки юридического лица – ОАО «Урюпинский МЭЗ» № № ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в присутствии представителя по доверенности ОАО «Урюпинский МЭЗ» - главного энергетика ФИО4, который с протоколом согласился.

Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола незаконным, в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ судом не установлено.

При составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо основывалось на имеющихся в деле доказательствах, в том числе полученных от ОАО «Урюпинский МЭЗ», которые содержатся в представленном суду административном материале.

Таким образом, судья пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «Урюпинский МЭЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а также о виновности юридического лица в его совершении.

Обсуждая вопрос о мере наказания за совершение данного правонарушения, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного ОАО «Урюпинский МЭЗ» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что наказание ему должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

К такому выводу судья пришел в связи с тем, что вышеперечисленные нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают реальную угрозу жизни и здоровью людей и на дату рассмотрения дела не устранены.

Судья полагает, что назначение менее строгого наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и не приведет к защите прав, охраняемых законом.

Таким образом, с учетом мнения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, судья полагает возможным приостановить деятельность резервуара масла ст. №, резервуара масла ст. №, резервуара масла ст. №, входящих в состав опасного производственного объекта – склад готовой продукции с регистрационным номером №, находящегося в собственности ОАО «Урюпинский МЭЗ», на срок девяносто суток.

В силу ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст.3.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать открытое акционерное общество «Урюпинский маслоэкстракционный завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности резервуара масла ст. №, резервуара масла ст. №, резервуара масла ст. №, входящих в состав опасного производственного объекта – склад готовой продукции с регистрационным номером №, на срок девяносто суток, по месту фактического осуществления деятельности по <адрес>, в <адрес>.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья И.Е. Горбунова