Решение № 2А-3995/2021 2А-3995/2021~М-3671/2021 А-3995/2021 М-3671/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-3995/2021

УИД 19RS0№-61 Дело №а-3995/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Неткачева К.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по <адрес> о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по <адрес> (далее – МВД по <адрес>) в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>. Требования мотивированы тем, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию в ДД.ММ.ГГГГ из ФИО6. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>. ФИО1, проживая на территории РФ, совершил преступление, предусмотренное ФИО7). Заключением МВД по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства РФ в отношении ФИО1 не установлено. В соответствии с ч.3 ст. 25.10, подп. 3 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФСИН России вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении лица без гражданства ФИО1 На основании ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмисии», МВД по РХ ДД.ММ.ГГГГ принято решение о депортации №. ДД.ММ.ГГГГ МВД по РХ принято решение о начале процедуры реадмисии ФИО1 из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 6 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмисии от ДД.ММ.ГГГГ материалы в отношении лица без гражданства ФИО1 направлены в ГУМВД МВД России для подготовки запроса о реадмисии. Согласно информации МВД Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ, запрос о реадмисии в отношении ФИО1 оставлен без удовлетворения. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 В.А. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождается из мест лишения свободы по отбытию наказания. Просит поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Казахской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, до исполнения решения о депортации, то есть на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель МВД по <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал по основаниям и доводам, изложенным в нем, при этом уточнил, что ФИО1 следует поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, суду пояснил, что у него имеется местожительство в России.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. При этом в п. 2 данной статьи указано, что в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства».

Согласно ст. 31 указанного Федерального закона, депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (ч. 4).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9).

В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1 МВД по <адрес> вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Казахстан, отбывает наказание в ФИО8, и состоит на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: РХ, <адрес>, рп. Пригорск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно автобиографии, ФИО1 с рождения и до ФИО9 находился на территории Республики Казахстан; мать и отец граждане Республики Казахстан, умерли. По информации, полученной из ГУ МВД России по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, прибыл из <адрес>, что подтверждается похозяйственной книгой №ДД.ММ.ГГГГ-2002, согласно учетам администрации Златоруновского сельсовета <адрес>. По учетам ГИАЦ МВД России, ФИО1 значится неоднократно судимым на территории РФ: ДД.ММ.ГГГГ к пяти годам шести месяцам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ к девяти месяцам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ к десяти месяцам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ к двум годам лишения свободы. По информации, имеющейся в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации МВД России СПО «Мигрант-1» и по данным консульского департамента МИД России «Гражданство», ФИО1 среди лиц, приобретших гражданство Российской Федерации не значится. По учетам отделения адресно-справочной работы отдела по работе с гражданами Российской Федерации УВМ МВД по РХ, ФИО1 по регистрационному учета по месту жительства (пребывания) не значится. В результате проверки по автоматизированной системе «Российский паспорт» сведения о документировании паспортом гражданина РФ ФИО1 отсутствуют.

В соответствии с ч.3 ст. 25.10, подп. 3 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», УФСИН России по РХ вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства ФИО1

Уведомление иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по РХ принято решение № о депортации лица без гражданства ФИО1 из Российской Федерации.

Данное решение ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ.

В целях подготовки документов для депортации лица без гражданства ДД.ММ.ГГГГ принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО1, направлены материалы в ГУВМ МВД России для подготовки запроса о реадмиссии.

Согласно информации МВД Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ, запрос о реадмисии в отношении ФИО1 оставлен без удовлетворения.

На основании ч. 4 ст. 24 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ДД.ММ.ГГГГ за №-рн Министерством юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО1

Как следует из пояснений представителя административного истца, данное решение является окончательным. Реадмиссия в отношении ФИО1 не возможна.

Следовательно, оснований для помещения административного ответчика в специальное учреждение на период решения вопроса о его депортации, как это предусмотрено законом, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 266, 269 КАС РФ, ч. 9, 9.4 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Министерства внутренних дел по <адрес> о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Абаканский городской суд.

Председательствующий К.Н. Неткачев

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Судья К.Н. Неткачев