Решение № 12-15/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-15/2019

Дело № 12 - 15/2019


РЕШЕНИЕ

24 июля 2019 года с. Староалейское

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Костырченко Т.А.

При секретаре Никитиной Т.А.

с участием пом. прокурора Труфановой И.С.

рассмотрев протест и.о. прокурора Третьяковского района на постановление Административной комиссии при администрации Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего <адрес>1 признанной виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В протесте, поступившем в Третьяковский районный суд прокурор просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указав, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.27 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" не подтверждается материалами дела. В материалах дела не имеется достоверных сведений о том, что крупнорогатый скот, который выпасался без привязи и без присмотра на территории Третьяковского сельсовета принадлежит ФИО1, не установлено точное место совершения правонарушения, указано лишь, что оно произошло у водоема по <адрес>, что недостаточно для установления истины по делу. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в соответствующей графе отсутствует подпись ФИО1 В нарушение ч.5 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе отсутствует указание на то, присутствовала ли ФИО1 при его составлении, отсутствуют сведения о вручении либо направлении последней копии протокола об административном правонарушении

В судебном заседании помощник прокурора Труфанова И.С. протест поддержала.

ФИО1, потерпевшая ФИО в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель Административной комиссии при Администрации Третьяковского района в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Постановлением Административной комиссии при Администрации Третьяковского района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 27 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Согласно протоколу об административном правонарушении, постановлению ФИО1 вменяется, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. по адресу <адрес> у водоема находились КРС в количестве 2 голов – корова черно-белой масти и теленок 4 месяцев ФИО1 без привязи и без присмотра, чем нарушен п.п. 6.12.6 п. 6.12 Правил благоустройства и санитарного содержания территории МО Третьяковский сельсовет Третьяковского района Алтайского края, утвержденных решением Третьяковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанные требования закона не выполнены. В протоколе и постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не содержится сведений о месте совершения ФИО1 административного правонарушения, имеется лишь указание на <адрес> и водоем, вынесенное по делу решение не мотивировано. Кроме того из протокола невозможно достоверно установить присутствовала ли ФИО1 при его составлении и получена ли ею его копия.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности.

Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, определены, в том числе ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ.

Как усматривается из постановления, а также протокола об административном правонарушении при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 процессуальные права не разъяснялись.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Часть 10 статьи 27 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает ответственность за выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест, установленных органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.26 и частью 1 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.6.12.6 Правил благоустройства и санитарного содержания территории МО Третьяковский сельсовет Третьяковского района Алтайского края запрещается оставлять сельскохозяйственных животных и домашних птиц без присмотра в местах и на территории общего пользования.

Согласно положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В качестве доказательств причастности ФИО1 к совершению правонарушения представлены объяснения ФИО и ФИО, которые указали, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 30 мин. в <адрес> у водоема находился КРС в количестве 2 голов черно – белой масти и теленок четырех месяцев ФИО1 без присмотра и без привязи. Вместе с тем, на основании чего данные лица пришли к выводу, что это КРС принадлежит ФИО1, какие имелись отличительные признаки указывающие, что эти животные принадлежат ей, лицом, производящим проверку, выяснено не было, а также и факт того, имеется ли вообще в хозяйстве ФИО1 КРС, его количество, возраст и окрас. Иных доказательств представлено не было, объяснение у ФИО1 не отбиралось.

В связи с чем, судья соглашается с доводом прокурора о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают с достоверностью тот факт, что именно КРС ФИО1 находился без привязи и без присмотра ДД.ММ.ГГГГ в 15.30 час. у водоема по <адрес>.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ суд по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

Протест и.о. прокурора Третьяковского района на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное Административной комиссией при Администрации Третьяковского района, в отношении ФИО1, признанной виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 27 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", отменить, производство прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней через Третьяковский районный суд.

Судья: Т.А. Костырченко