Решение № 2А-3421/2017 2А-3421/2017~М-2781/2017 М-2781/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2А-3421/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» июля 2017 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Фирсова Е.Н.

при секретаре Дробжеве В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ИФНС России по Промышленному району г. Самары к ФИО1 (заинтересованные лица МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре, УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара) об установлении временного ограничения на выезд из РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Промышленному району г.о. Самара обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в обоснование заявленных требований указав, что УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в отношении ФИО1 выставлены требования № от 10.11.2016 г., № от 07.12.2016 г., № от 07.12.2016 г., № от 09.01.2017 г., № от 09.01.2017 г., № от 09.01.2017 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

В соответствии с положениями Федеральных законов от 03.07.2016 г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 г. полномочия по администрированию страховых взносов передаются налоговым органам.

20.04.2017 г. ИФНС России по Промышленному району г. Самары вынесено решение № о взыскании налога, сбора, пени и штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента, банка) на сумму 337720,30 руб., из которых: взносы – 274 728, 29 рублей, пени – 62992,01 руб.

16.05.2017 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самаре вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника ФИО1 на сумму 337720,30 руб. и направлено должнику по почте, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции.

До настоящего времени задолженность ФИО1 не погашена, исполнительное производство фактическим исполнением требований не окончено, таким образом, ИФНС России по Промышленному району г. Самара является взыскателем по исполнительному производству №, возбужденному в отношении должника ФИО1

Поскольку исполнительное производство возбуждено по исполнительному документу, который не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, временное ограничение выезда должника из Российской Федерации устанавливается в судебном порядке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит вынести решение о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из Российской Федерации.

Представитель административного истца, административный ответчик, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Представитель заинтересованного лица УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным провести разбирательство дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в своем Определении от 03.07.2014г. № 1563-О временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п.5 ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

На основании ч.1 ст.67 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В соответствии с нормами ст. 67 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ и ст. ст. 15, 16 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ, право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть ограничено лишь временно, что предполагает указание срока ограничения.

В соответствии с положениями Федеральных законов от 03.07.2016 г. №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 г. полномочия по администрированию страховых взносов передаются налоговым органам.

Из материалов дела следует, что 20.04.2017 г. заместителем начальника ИФНС РФ по Промышленному району г. Самары вынесено решение № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1, в пределах сумму, указанных в требованиях: № от 10.11.2016 г., срок исполнения которого истек 21.11.2016 г., № от 07.12.2016 г., срок исполнения которого истек 19.12.2016 г., № от 07.12.2016 г., срок исполнения которого истек 19.12.2016 г., № от 09.01.2017 г., срок исполнения которого истек 01.04.2017 г., № от 09.01.2017 г., срок исполнения которого истек 01.04.2017 г., № от 09.01.2017 г., срок исполнения которого истек 01.04.2017 г., об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов, выставленных ответчику, в соответствии с которыми, у последнего числится задолженность по взносам – 274728,29 руб., по пени – 62992,01 руб.

Данные требования ответчиком не исполнены. В связи с чем, на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции № от 20.04.2017 г., выданного ИФНС России по Промышленному району г. Самары по делу № от 20.04.2017 г., 16.05.2017 г. судебным – приставом исполнителем МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по г. Самара ФИО2 в отношении должника – административного ответчика ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требованиях, в размере 337720,30 руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 16.05.2017 г. направлено должнику (ответчику по данному делу) по месту его регистрации заказной корреспонденцией, заказным письмом с исходящим №, что подтверждается реестром почтовых отправлений № от 06.06.2017 г.

Решение налогового органа от 20.04.2017 г., постановление о возбуждении исполнительного производства до настоящего времени не отменены.

Таким образом, ответчик, являясь лицом, надлежащим образом уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительного производства, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, сумму задолженности не оспорил.

Ограничение на выезд с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из РФ.

Однако наличие установленных судом обстоятельств по своевременному направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и его бездействия, позволяют сделать вывод, что административному ответчику (должнику) должно быть известно об имеющихся у него обязательствах по исполнению исполнительных документов о взыскании задолженности, доказательств обратному не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административный ответчик виновно уклоняется от выполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в период нахождения их на исполнении у судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска об установлении ограничений, предусмотренных ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175– 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России по Промышленному району г. Самары к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из РФ – удовлетворить.

Установить в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев со дня вступления данного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14.07.2017 г.

Председательствующий (подпись) Е.Н. Фирсова

Копия верна.

Судья –

Секретарь –