Решение № 2А-203/2019 2А-203/2019~М-217/2019 М-217/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2А-203/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» июля 2019 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Шохоновой Н.В., при секретаре Васильевой Е.А., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Николаевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-203/2019 по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, размещенной в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): <Данные изъяты> на котором размещена информация с предложением о возможности незаконного приобретения документов об образовании, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аларского района в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страница, страница): <Данные изъяты> содержащий информацию о возможности незаконного получения документов об образовании (дипломы о высшем и среднем образовании, аттестаты, свидетельства ЕГЭ) за определенную сумму.

При осмотре интернет-страницы установлено, что на ней размещены фотографии образцов документов об образовании и стоимости услуг, а также информация следующего содержания: «Мы профессионально занимаемся изготовлением документов. Это дипломы о высшем и среднем образовании, аттестаты, свидетельства ЕГЭ», «….если бы все зависело только от желания и способности учиться – вопросов бы не было, но ведь часто негативное отношение учителей может стать причиной занижения оценки. В итоге попасть в престижный вуз на выбранную специальность не удастся. Перестаньте зависеть от обстоятельств, возьмите формирование корочки в собственные руки. Для этого достаточно купить аттестат за 11 класс в Иркутске».

В ходе осмотра сайта при помощи функции «Принт Скрин» («Print Screen») сделаны снимки экрана (скриншоты, фотографии страницы) страницы. Скриншоты сайтов и текст страницы распечатаны на бумажном носителе при помощи принтера марки «hp LaserJet».

Также в ходе мониторинга сайта установлено, что его посещение интернет-страницы <Данные изъяты> свободно для всех лиц без исключения, в т.ч. и несовершеннолетних, Интернет-ресурс не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. Ознакомиться с содержанием страницы, воспользоваться размещенной на ней противоправной информацией, а также скопировать ее, в том числе для последующего противоправного распространения в электронном варианте, может любой пользователь сети «Интернет».

Федеральное законодательство признает подделку и сбыт официального документа, к числу которых относится документ об образовании, использование заведомо подложного документа преступлениями. Таким образом, использование информации, размещенной на интернет-странице <Данные изъяты> может способствовать совершению преступлений.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей предложение о возможности незаконного приобретения документа об образовании, предусматривающего уголовную ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации.

В связи с указанным размещение на сайте оспариваемой информации является противоправным. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей предложение о возможности приобретения документа об образовании вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Установлено, что по используемому для размещения запрещенной информации адресу: <Данные изъяты> в сети «Интернет» решение уполномоченного органа о внесении адреса сайта (аккаунта) в указанный Единый реестр доменных имен отсутствует.

Посредством использования сервиса для проверки доменов <Данные изъяты>/ занят. Регистратор не установлен, в связи с чем данное лицо в качестве заинтересованного лица к участию в деле не привлекается.

В данном случае заявленные требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной деятельности по распространению информации с использованием сети «Интернет», а также защитой интересов неопределённого круга - пользователей сети «Интернет», с целью установления правового состояния, обеспечения неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства и защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, а также в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Николаева А.П. заявленные требования полностью поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15 Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации, итоговой государственной аттестации.

При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями. Часть 3 указанной статьи устанавливает уголовную ответственность за использование заведомо подложного документа.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Аларского района Иркутской области проверки сети «Интернет» установлен Интернет- сайт: <Данные изъяты> содержащий информацию о возможности незаконного получения документов об образовании (дипломы о высшем и среднем образовании, аттестаты, свидетельства ЕГЭ) за определенную сумму.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в связи с чем, ознакомиться с содержанием, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения, может любой пользователь сети «Интернет».

В связи с указанным размещение на сайте оспариваемой информации является противоправным. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей предложение о возможности приобретения документа об образовании вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Так, согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 названной статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая на интернет- сайте: <Данные изъяты>, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела сведения о включении сайта: <Данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, наличии ходатайства административного истца, в целях своевременной защиты прав неопределенного круга лиц, суд полагает правомерным обратить решение суда к немедленному исполнению.

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <Адрес изъят> удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационной-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-ресурсе (сайте, интернет-странице, странице): <Данные изъяты> на котором размещена информация с предложением о возможности незаконного приобретения документов об образовании, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд Иркутской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

<Данные изъяты>

Председательствующий Н.В. Шохонова