Постановление № 5-87/2018 от 10 ноября 2018 г. по делу № 5-87/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Глушково 10 ноября 2018 года.

Судья Глушковского районного суда Курской области Сумщенко О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего среднее профессиональное образование, женатого, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, не работающего, к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 00 минут, по адресу: <адрес> при проверке режима пребывания (проживания) иностранных граждан был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, который совершил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы территории Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию 9 августа 2018 года и должен был выехать по истечении 90 дней – 6 ноября 2018 года), тем самым он нарушил ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признал и раскаялся в содеянном, пояснив, что является гражданином Республики Узбекистан, в <адрес> проживает у родственников жены три месяца, ДД.ММ.ГГГГ он поехал с знакомым на его автомобиле навестить его родственников в Украине, и в <адрес> при проверке документов выяснилось, что он незаконно проживает на территории Российской Федерации три дня.

В Российскую Федерацию он прибыл с целью найти работу, поскольку в Республике Узбекистан работу он найти не смог, ему необходимо содержать свою семью – жену и двоих малолетних детей, оставшихся дома по месту его регистрации, однако до настоящего времени не успел получить патент на фирме «Ядстрой» в <адрес>.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющееся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо показаний указанного лица, полностью подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, копией паспорта гражданина Республики Узбекистана ФИО2, копией миграционной карты ФИО2, из которой явствует, что срок окончания пребывания ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из СПО «Мигрант-1» (Версия 2.39.1)-Досье ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО2 Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, не выезде за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации: от 19 марта 2003 года №3-П, от 13 марта 2008 года №5-П, от 27 мая 2008 года №8-П, от 13 июля 2010 года №5-П, от 17 января 2013 года №1-П).

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что в <адрес> проживают родственники его жены, тетя которой – ФИО3 являлась для него принимающей стороной, прибыл к ней он по её приглашению. В <адрес> он намерен зарабатывать денежные средства для содержания своей семьи.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО2 на территории России стойких социальных, культурных и родственных связей.

При этом смягчающим административную ответственность ФИО2 обстоятельством суд признает признание вины в полном объеме, раскаяние в содеянном, наличие на его иждивении двоих малолетних детей: сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом по делу не установлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что административное наказание должно быть назначено ФИО1 в виде административного штрафа без административного выдворения, поскольку с учетом приведенных выше сведений о личности ФИО2 и обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.10, 18.8 ч.1.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения.

Сумма административного штрафа подлежит уплате ФИО2 по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

не позднее шестидесяти дней после вступления в законную силу данного постановления.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством; в случае неуплаты административного штрафа, в установленный законом срок наступает административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает административное наказание в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста до пятнадцати суток, обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Курский областной суд через Глушковский районный суд Курской области.

Судья: Сумщенко О.П.