Решение № 2-916/2019 2-916/2019~М-508/2019 М-508/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-916/2019

Дело № 2-916/2019

91RS0018-01-2019-000676-31


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 мая 2019 г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сакский» Республики Крым, Министерству внутренних дел по Республике Крым об обязании выдать документы, связанные с работой,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сакский» по Республике Крым ( далее по тексту-МО МВД России «Сакский» ) об обязании выдать документы, связанные с работой.

В обоснование исковых требований указал, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с дополнительным соглашением к контракту от ДД.ММ.ГГГГ о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности инспектора дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Сакский» по Республике Крым.

Приказом МО МВД России «Сакский» по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на основании поданного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних Российской Федерации с должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Сакский» по Республике Крым в звании «старший лейтенант полиции».

ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя начальника МО МВД России «Сакский» полковника полиции ФИО3 подан рапорт о предоставлении надлежащим образом заверенных копий табелей учета рабочего времени; графиков работы личного состава ДПС ГИБДД МО МВД России «Сакский», сведений о выплате денежных средств за переработку и работу в ночное время, работу в нерабочие праздничные дни; сведений, содержащихся в книге постовых ведомостей о дате и времени заступления на службу и окончания рабочей смены в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено письмо с пакетом документов. Данные документы содержат лишь частично испрашиваемые сведения и представлены не в полном объеме. Кроме того, должностные лица МО МВД России «Сакский» отказали в предоставлении запрашиваемых копий документов, сославшись на п.4 ч.8 ФЗ «О персональных данных» от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ, не указав оснований отказа.

ДД.ММ.ГГГГ в целях досудебного урегулирования спора, в адрес МО МВД России «Сакский» истцом направлена претензия, с требованием в течение 10 дней предоставить запрашиваемые документы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ претензия должностными лицами МО МВД России «Сакский» проигнорирована, ответ на претензию в адрес истца не направлен.

Просит обязать МО МВД России «Сакский» выдать запрашиваемые документы: копии табелей учета рабочего времени; графики работы личного состава ДПС ГИБДД МО МВД России «Сакский»; сведения о выплате денежных средств за переработку и работу в ночное время, работу в нерабочие праздничные дни; сведения, содержащиеся в книге постовых ведомостей о дате и времени заступления на службу и окончания рабочей смены в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по 16.11.2018( в иске опечатка «2019»).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство внутренних дел по Республике Крым.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения гражданского дела не заявлял. Ранее в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснив, что не в полном объеме предоставлены графики дежурств, а именно: ответчиком направлены графики дежурств за 2018 год, но не направлены за 2016 и 2017 годы; нет выписки из книги учета постовых ведомостей за октябрь 2016 года и выписки из табеля учета рабочего времени сотрудников ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Сакский» на декабрь 2018.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО4 исковые требования не признала, представила суду возражения, в которых указала, что МО МВД РФ «Сакский» по Республике Крым по заявлению истца направила запрашиваемые документы, а также выписки относительно запрашиваемых сведений. Дополнительно пояснила, что до судебного заседания испрашиваемые недостающие документы были направлены истцу по электронной почте, но при указании электронного адреса истца допустили ошибку и документы истцу не поступили. Представила на обозрение суду книгу учета постовых ведомостей за 2016 (октябрь), указав, что запись об истце в октябре 2016 в книге отсутствует. Также дополнила, что согласно Инструкции о порядке получения табельного огнестрельного оружия и специальных средств индивидуальной защиты в структурных подразделениях аппарата Министерства и территориальных органах, копии графиков несения служб по подразделениям, а также обобщенного графика несения службы суточными нарядами территориального органа ( подразделения) хранятся на протяжении месяца в дежурной части территориального органа (подразделения). Кроме того, приобщила выписку из табеля учета рабочего времени сотрудников ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Сакский» на декабрь 2018, указав, что выписка направлена по электронной почте истцу, но допущена ошибка в эл. адресе истца. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, учитывая мнение представителя ответчиков, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, состоял в должности инспектора дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Сакский» по Республике Крым.

Приказом МО МВД России «Сакский» по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № л/с на основании поданного рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец уволен из органов внутренних Российской Федерации с должности инспектора дорожно-патрульной службы группы дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Сакский» по Республике Крым в звании «старший лейтенант полиции».

ДД.ММ.ГГГГ истцом на имя начальника МО МВД России «Сакский» полковника полиции ФИО3 истцом подан рапорт о предоставлении надлежащим образом заверенных копий табелей учета рабочего времени; графиков работы личного состава ДПС ГИБДД МО МВД России «Сакский», сведений о выплате денежных средств за переработку и работу в ночное время, работу в нерабочие праздничные дни; сведений, содержащихся в книге постовых ведомостей о дате и времени заступления на службу и окончания рабочей смены в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Запрашиваемые документы просил выдать нарочно.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ с пакетом документов, согласно приложению на 59 листах (документы направлены в виде выписок в отношении истца): выписки из табелей учета рабочего времени за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выписки из книги постовых ведомостей расстановки нарядов о дате и времени заступления на службу и окончания рабочей смены за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выписки из графиков работы личного состава группы ДПС ГИБДД МО МВД России «Сакский» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выписки из приказов о выплате денежной компенсации.

Должностные лица МО МВД России «Сакский» отказали истцу в предоставлении надлежащим образом заверенных запрашиваемых копий документов, сославшись на п.4 ч.8 ФЗ «О персональных данных» от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ.

Из материалов дела следует, что истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес МО МВД России «Сакский» направлена претензия, в которой истец указал, что испрашиваемые им документы предоставлены МО МВД России «Сакский» только ДД.ММ.ГГГГ в неполном объеме, что лишает его возможности получить достоверные сведения о соблюдении норм трудового права руководством МО МВД России «Сакский». Просил предоставить истребуемые документы в полном объеме в течение 10 дней путем направления их эл. почтой и с досылкой почтовой связью.

Частью 1 ст. 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ претензия должностными лицами МО МВД России «Сакский» проигнорирована, ответ на претензию в адрес истца не направлен. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст.1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижении оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интереса государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно положениям статьи 21 ТК РФ, работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда; разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно положениям ст. 22 ТК РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В соответствии с положениями ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Перечень документов (копий документов), перечисленных в ч. 1 ст. 62 ТК РФ, не является исчерпывающим. Вместе с тем, помимо названных в ч. 1 ст. 62 ТК РФ документов, работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с его работой у работодателя, если они необходимы ему для реализации тех или иных прав.

По смыслу ст. 62 ТК РФ таким правом также обладают и работники, с которыми трудовой договор был расторгнут.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1008-О суд разъяснил, что ч. 1 ст. 62 ТК РФ обязывает работодателя по письменному заявлению работника выдать ему копии документов, связанных с работой; при этом перечень таких документов не является исчерпывающим.

Судом установлено, что ответчик МО МВД России «Сакский» ДД.ММ.ГГГГ направлены истребуемые документы на 59 листах (документы направлены в виде выписок в отношении истца): выписки из табелей учета рабочего времени за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выписки из книги постовых ведомостей расстановки нарядов о дате и времени заступления на службу и окончания рабочей смены за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выписки из графиков работы личного состава группы ДПС ГИБДД МО МВД России «Сакский» за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выписки из приказов о выплате денежной компенсации.

В судебном заседании установлено, что МО МВД России «Сакский» не направил истцу выписку из табеля учета рабочего времени сотрудников ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Сакский» на декабрь 2018. Надлежащих доказательств, подтверждающих направления данного документа истцу, ответчиком не представлено.

Таким образом, исковые требований в части обязания МО МВД России «Сакский» выдать истцу выписку из табеля учета рабочего времени сотрудников ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Сакский» на декабрь 2018, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Относительно требований об обязании ответчика выдать истцу выписку из книги постовых ведомостей расстановки нарядов за период «октябрь 2016 года», судом установлено при обозрении данного документа, записи относительно истца в октябре 2016 года отсутствуют, что не позволяет должностным лицам выдать истребуемый документ, т.к., согласно закрепленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» положениях, субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи.

Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных( ст.14).

Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом ( ст.7).

Суд, исследовав в судебном заседании книгу постовых ведомостей расстановки нарядов за период «октябрь 2016 года», пришел к выводу, что требования истца о выдаче книги постовых ведомостей расстановки нарядов за октябрь 2016 года, в которых отсутствуют сведения относительно истца, не подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям. Выписки из указанных книг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу ответчиком представлены ДД.ММ.ГГГГ.

Суд также оставляет без удовлетворения требования истца о предоставлении графиков дежурств работы личного состава отделения ГИБДД МО МВД России «Сакский» за 2016 и 2017 годы по следующим основаниям.

Приказом МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена Инструкция по получению табельного огнестрельного оружия и специальных средств индивидуальной защиты в структурных подразделениях аппарата Министерства и его и территориальных органах.

Согласно п.2, 2.1 Инструкции сотрудникам на время несения службы выдается табельное огнестрельное оружие и специальные средства индивидуальной защиты на основании утвержденного начальником территориального органа (командиром подразделения) графика несения службы личным составом на текущий месяц. В графике в обязательном порядке указывается дата несения службы. Обобщенный график несения службы суточными нарядами территориального органа на месяц составляется заместителем начальника полиции территориального органа либо лицом, исполняющим его обязанности и подается на утверждение начальнику территориального органа ( командиру подразделения) не позднее чем 25 числа предыдущего месяца. После утверждения график регистрируется в отделе делопроизводства и режима территориального органа (подразделения) и предоставляется в каждую службу территориального органа (подразделения).

Пунктом 2.2. Инструкции определено, что графики несения службы подразделений территориального органа составляются начальниками подразделений, утверждаются заместителями руководителей территориального органа и не позднее 22 числа предыдущего месяца предоставляются для обобщения заместителю полиции территориального органа либо лицу, исполняющему его обязанности. Копии графиков несения служб по подразделениям, а также обобщенного графика несения службы суточными нарядами территориального органа ( подразделения) хранятся на протяжении месяца в дежурной части территориального органа ( подразделения).

Суд считает возражения представителя ответчика о невозможности предоставления графиков дежурств работы личного состава отделения ГИБДД МО МВД России «Сакский» за 2016 и 2017 годы, обоснованными, т.к. графики за указанной период не находятся на хранении у ответчика. Судом установлено, что представителем ответчика был сделан запрос начальнику ОДиР МО МВД России «Сакский» о предоставлении информации о наличии номенклатурного дела в ОДиР МО МВД России «Сакский» для хранения графиков дежурств личного состава ДПС ГИБДД МО МВД России « Сакский». Исходя из ответов начальника ОДиР СО МВД России «Сакский» майора внутренней службы ФИО5, следует, что номенклатурное дело в ОДиР МО МВД России «Сакский» для хранения графиков дежурств личного состава ДПС ГИДББ МО МВД России «Сакский» не заводилось.

Таким образом, суд пришел к выводу, что данные графики дежурств не подлежат хранению в период такого длительного времени, а именно с 2016 года, соответственно и на ответчика не может быть судом возложена обязанность по их предоставлению. Факт предоставления графиков дежурств за 2018 год судом учтен при вынесении решения.

Согласно подп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ст.4 Федерального закона № З-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О полиции»).

Пунктами 1, 6 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел. МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками.

В соответствии с подп.«г» п.4 поименованного Указа территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации являются на районном уровне - управления, отделы, отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям.

МО МВД России « Сакский» является территориальным органом МВД России на районном уровне, реализующим в рамках представленных полномочий задачи и функции органов внутренних дел Российской Федерации на территории МО Сакский район, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется Министерству внутренних дел по Республике Крым.

Таким образом, на МО МВД России «Сакский» по Республике Крым как на территориальный государственный орган исполнительной власти в полной мере распространяется установленная подпунктом 19 п. 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации льгота по уплате государственной пошлины.

Министерство внутренних дел по Республике Крым суд освобождает от обязанности по иску.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сакский» по Республике Крым выдать ФИО1 выписку из табеля учета рабочего времени сотрудников ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Сакский» на декабрь 2018.

В остальной части исковых требований отказать.

Освободить Министерство внутренних дел по Республике Крым от обязанности по иску.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.И. Мазалова