Решение № 2А-308/2017 2А-308/2017~М-276/2017 М-276/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2А-308/2017

Дело № 2а-308/2017

Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснотуранск 28 ноября 2017 года.

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Швайгерт АА.

При секретаре: Зеленковой Е.В.

С участием: помощника прокурора Краснотуранского района (административный истец) Рейнварт К.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Краснотуранского района Красноярского края Полякова И.А. к администрации Восточенского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края об обязывании устранить нарушения в области организации дорожного движения,

УСТАНОВИЛ :

И.о. прокурора Краснотуранского района Красноярского края Поляков И.А., действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом его уточнения в порядке предусмотренном ст. 39 КАС РФ, к администрации Восточенского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края об обязывании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289- 2004, ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу по <адрес> путем установки светофоров типа Т 7, пешеходных ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек, дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 и обязывании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289- 2004, ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу около <адрес> путем установки тротуаров, пешеходных дорожек.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Краснотуранского района Красноярского края проверки эксплуатационного состояния технических средств организации дорожного движения в местах расположения и на пути следования детей к дошкольным и общеобразовательным учреждениям на территории муниципального образования администрации Восточенского сельсовета Краснотуранского района, по результатам проверки выявлены нарушения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 7 Устава Восточенского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края к вопросам местного значения сельсовета относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Установлено, что около МКОУ Восточенская СОШ, расположенная по адресу: <адрес>, отсутствуют пешеходные ограждения, светофоры типа Т.7, отсутствует дорожная разметка 1.24.1 и 1.24.2, отсутствуют тротуары пешеходные дорожки.

Около Диссоская НОШ филиал МКОУ Восточенской СОШ по адресу: <адрес>, отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки.

05 сентября 2017 года в связи с выявленными нарушениями в адрес главы Восточенского сельсовета внесено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений закона. Из представленного в прокуратуру ответа следует, что сельсоветом заключен контракт на изготовление ограждений, в дальнейшем работа по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения будет продолжена.

Административный истец в лице помощника прокурора Краснотуранского района Красноярского края Рейнварт К.Р. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик администрация Восточенского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края и заинтересованное лицо МО МВД России «Краснотуранский были извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу. В судебное заседание не прибыли, представителей не направили, доказательств уважительности причин неявки в суд представителей не представили, ходатайств об отложении рассмотрении административного иска в суд не представили. От главы администрации Восточенского сельсовета ФИО1 поступило заявление, в котором она просит дело рассмотреть без её участия и против удовлетворения административного иска не возражает (л.д. 32). Суд учитывает п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации». Из п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод следует то, что каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Законодателем в ч. 2 ст. 289 КАС РФ закреплено, что суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При рассмотрении ходатайства ФИО2 суд пришел к выводу о том, что характер спорных правоотношений не свидетельствует о необходимости его личного участия в деле. На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом было принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав административного истца, исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права граждан имеют приоритетное значение по отношению к другим социальным ценностям в государстве.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 8.1.27. ГОСТ Р 52289-2004, удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара. Ограничивающие пешеходные ограждения применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Пунктом 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что светофоры Т.7 применяют в случаях если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Согласно п. 6.2.27 ГОСТ Р 52289-2004, разметку 1.24.1 и 1.24.2 допускается применять для дублирования дорожных знаков:

- 1.24.1 - для дублирования предупреждающих знаков;

- 1.24.2 - для дублирования запрещающих знаков.

Разметку 1.24.1 наносят через 20 - 30 м. после места установки соответствующего предупреждающего знака, разметку 1.24.2 - в том же поперечном сечении дороги, что и соответствующий запрещающий знак.

Разметку 1.24.1, дублирующую дорожный знак 1.23, применяют у детских учреждений. Одновременно допускается наносить надписи «Дети» или «Школа» на проезжей части между повторным дорожным знаком 1.23 и началом опасного участка или пешеходным переходом.

Согласно исследованного судом устава Восточенского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края, принятого решением сессии Восточенского сельского Совета депутатов от 15.04.1997 г. (в редакции Решения Восточенского сельского Совета депутатов № 97-204-р от 17.09.2015 г.) следует, что аналогичные вышеуказанным полномочия закреплены в Уставе административного ответчика (л.д. 20-29).

Так, в соответствии с п. 1.15 ч.1 ст. 7 Устава к вопросам местного значения сельсовета относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д. 24).

Согласно п. 1 ст. 27 Устава администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.

Согласно п. 9 и п. 10 ч. 1 ст. 29 Устава администрация сельсовета решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении сельсовета и не отнесенные настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов или главы сельсовета; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные на неё федеральными и краевыми законами (л.д. 28).

Судом установлено, что не оспаривается административным ответчиком, что согласно проведенной прокуратурой Краснотуранского района в период с 22 августа 2017 г. по 05 сентября 2017 г. проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных норм и требований закона около МКОУ Восточенская СОШ, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют пешеходные ограждения, светофоры типа Т.7, отсутствует дорожная разметка 1.24.1 и 1.24.2, отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки. Около Диссоская НОШ - филиал МКОУ Восточенской СОШ, расположенной по адресу <адрес>, отсутствуют тротуары, пешеходные дорожки, что не оспаривается административным ответчиком и следует из исследованных в судебном заседании письменной информации, направленной 21.08.2017 г. начальником ОГИБДД МО МВД России «Краснотуранский» на имя прокурора Краснотуранского района (л.д. 15-16), представления № направленного 05.09.2017 г. прокурором Краснотуранского района на имя главы Восточенского сельсовета (л.д. 8-9, 17-18) и письменным ответом №, данным 03.10.2017 г. главой Восточенского сельсовета Краснотуранского района на имя прокурора Краснотуранского района (л.д. 10, 19).

На основании вышеизложенного суд приходит к мнению о том, что бездействие администрации Восточенского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края (административный ответчик) и как следствие невыполнение обязанности по не установке светофоров типа Т 7, пешеходных ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек, дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 около вышеуказанных зданий дошкольных и общеобразовательных учреждений, нарушает право неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения на территории муниципального образования.

В связи с тем, что стороной административного ответчика не оспариваются сроки устранения вышеуказанных нарушений законодательства в области организации дорожного движения, суд считает необходимым сроки устранения административным ответчиком нарушений, установить в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд также считает необходимым разъяснить, что при наличии объективных обстоятельств затрудняющих выполнение решения суда, административный ответчик (должник) вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении рассрочки или отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Восточенского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289- 2004, ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу по <адрес> путем установки светофоров типа Т 7, пешеходных ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек, дорожной разметки 1.24.1 и 1.24.2 и обязывании в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289- 2004, ГОСТ Р 52766-2007 автомобильную дорогу около <адрес> путем установки тротуаров, пешеходных дорожек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд, через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца со дня получения копии решения.

Председательствующий: А.А. Швайгерт