Решение № 2-878/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-878/2024

Дело №

УИД61RS0036-01-2023-002606-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителева О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Газиевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо: ФИО2, о признании решения незаконным, обязании осуществить перевод на страховую пенсию по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

первоначально ФИО1 (далее также истец) обратилась в Каменский районный суд Ростовской области с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО), ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась получателем трудовой пенсии по инвалидности, в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления истец переведен на страховую пенсию по старости в соответствии с п.l ч.l ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о переводе со страховой пенсии по п.l ч.l ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на страховую пенсию по инвалидности ч. 1 ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Одновременно, с подачей заявления о переводе со страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на страховую пенсию по инвалидности, супругом истца - ФИО2 подано заявление о назначении ему пенсии в соответствии с п.l ч.l ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет.

Однако в переводе истца с одного вида пенсии на другой и соответственно назначение супругу ФИО1 пенсии по п.l ч.l ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано.

Данный отказ ответчик мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец уже реализовал свое право на перевод с одного вида пенсии на другой, а именно ссо страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.l ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 полагает отказ ответчика незаконным, а выводы, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

В обоснование доводов искового заявления истец также указывает, что имеет право на получение различных видов страховых пенсий - на страховую пенсию по инвалидности, и досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ истец воспользовалась своим правом, предусмотренным ч.4 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ обратившись к ответчику с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой. Возможность перехода на другой вид пенсии с досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, отметил в своем определении от 03.11.2009 №1365-О-О Конституционный суд РФ.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика осуществить перевод истца с досрочной страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ на страховую пенсию по инвалидности на основании ч.1 ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Каменского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ настоящее гражданское дело передано в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по подсудности.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО2

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, согласно представленному заявлению, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования с учетом их уточнения поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик, третье лицо уполномоченных представителей в судебное заседание не направили, согласно представленным заявлениям, дело просили рассмотреть в свое отсутствие.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховыхпенсиях» устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости, 2) страховая пенсия по инвалидности, 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, имеющим право на одновременное получение различных видов страховых пенсий, назначается одна пенсия по их выбору.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию, без ограничения каким-либо сроком.

В силу ч.11 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию переводится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего федерального закона (если их нет в выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.

В силу п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет один из родителей инвалидов с детства, воспитавший его до достижения им возраста 8 лет: мужчина, достигший возраста 55 лет, женщина, достигшая возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы.

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральном от 24.11.1995 №181-ФЗ « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Страховая пенсия по инвалидности устанавливается на основании сведений об инвалидности, содержащихся в федеральном реестре инвалидов, независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В соответствии с п.2 ч.10 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федеральногозакона, при наличии 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30- до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Таким образом, указанными нормами регламентирован срок, на который может быть назначена страховая пенсия по инвалидности, правовые основания назначения страховой пенсии по инвалидности.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами пенсионного дела, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась получателем пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление № о переводе с пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данному заявлению вынесено решение №, на основании которого ФИО1 переведена со страховой пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в ОСФР по РО с заявлением о переводе со страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, на страховую пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 9 названного закона.

Решением №/к/б прекращена выплата страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ органом пенсионного и социального страхования вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при назначении страховой пенсии, согласно которому на основании неправомерно произведенного прекращения выплаты досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ответчиком возобновлена выплата досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в переводе на страховую пенсию по инвалидности в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и указанный отказ мотивирован отсутствием права на страховую пенсию по инвалидности, так как заявитель ДД.ММ.ГГГГ реализовал право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 названного закона.

Разрешая по существу заявленные требования, суд исходит из того, что ФИО1 является инвалидом III группы бессрочно, поэтому имеет право на получение различных видов страховых пенсий, в том числе на страховую пенсию по инвалидности и на досрочную страховую пенсию по старости, при этом она не достигла предельного возраста, предусмотренного чст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, до достижения которого может быть назначена страховая пенсия по инвалидности.

Истец воспользовался своим правом, предусмотренным ч.4 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о переводе с одного вида пенсии на другой.

Как следует из пояснений представителя истца, ФИО1 осведомлена о том, что размер пенсии по инвалидности на основании ч.1 ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ будет меньше размера досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 данного закона, а заявление о переводе подано для возможности ФИО2 реализовать свое право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права, суд полагает, что отказ ответчика в переводе на другой вид страховой пенсии по инвалидности со ссылкой на п.2 ч.10 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ является незаконным.

Так, положениями п. 2 ч. 10 ст. 22 названного закона установлено, что в случае назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо со дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 или 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона, соответствующее лицо утрачивает право на получение пенсии по инвалидности, что означает невозможность одновременного получения двух видов пенсий.

Между тем, указанная норма не содержит запрета на получение пенсии по инвалидности в случае отказа лица от получения страховой пенсии по старости при условии наличия у него инвалидности и недостижении им возраста, предусмотренного ч. 1 или ч.1.1 ст. 8 настоящего Федерального закона.

Кроме того, возможность перехода на другой вид пенсии с досрочной страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, отметил в своем определении от 03.11.2009 №1365-О-О Конституционный суд РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации как правового и социального государства - исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, стремления обеспечить благополучие и процветание России - направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; статья 1; статья 7, часть 1); в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по возрасту и для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Принцип социального государства, относящийся к основам конституционного строя Российской Федерации, обязывает публичную власть надлежащим образом осуществлять государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты на основе общепринятых в правовом и социальном государстве стандартов и гуманитарных ценностей. Такой подход согласуется с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года (статьи 3, 18, 26 и 27), указывающей на необходимость оказания государствами-участниками надлежащей помощи родителям и законным опекунам, в том числе через систему социального обеспечения, в выполнении ими своих обязанностей по воспитанию детей в целях обеспечения ребенку (детям) такой защиты и заботы, которые необходимы для его (их) благополучия.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 №11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Родители инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения возраста 8 лет, в соответствии со статьей 38 (часть 2) Конституции Российской Федерации в равной мере имеют возможность воспользоваться правом на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в настоящее время п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ) с учетом их свободного выбора. При этом действующее законодательство не связывает право на досрочное назначение пенсии по старости одного из родителей ребенка - инвалида с детства с согласием (волеизъявлением) второго родителя. Из указанного законоположения также не следует, что в случае реализации одним из родителей данного права второй родитель лишается такой возможности, так как трудовая пенсия может быть назначена ему досрочно в связи с прекращением выплаты трудовой пенсии другому родителю в случае его смерти или перехода на другой вид пенсии.

В данном случае переход истца на страховую пенсию по инвалидности позволит другому родителю-супругу истца ФИО2, отцу ребенка инвалида с детства, воспользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН <***>) осуществить перевод пенсии ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) с досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ на страховую пенсию по инвалидности в соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2024