Решение № 2-552/2017 2-552/2017~М-479/2017 М-479/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2-552/2017

к делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 31 июля 2017 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Шебзухова С.И.,

при секретаре судебного заседания Тлюповой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признании право на получение единовременной материальной, финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 С.М. обратился в суд с иском к администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» в котором просит установить факт, что он действительно постоянно проживают по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, с 2003 года по настоящее время. Признать его пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, признать за ним право на включение в списки граждан МО «Игнатьевское сельское поселение» пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на территории Республики Адыгея, признать право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей.

При этом указал, что он вместе со своей семье проживает по адресу: <адрес> ФИО2 <адрес> Республики Адыгея в домовладении принадлежащем на праве собственности его супруге, с 2003 года и по настоящее время, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ домовладение, в котором они проживают, имущество находящееся в нем и земельный участок находились в зоне затопления и были повреждены.

В настоящее время в связи с тем, что он не был включен в список граждан пострадавших в результате ЧС, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея ему в судебном порядке необходимо установить факт постоянного проживания на момент наводнения.

Кроме того за ним необходимо признать право на включение в списки граждан МО «Игнатьевское сельское поселение» пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на территории Республики Адыгея на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей.

Истец ФИО6 С.М. извещенный надлежащим образом, о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» ФИО9, извещенная надлежащим образом о времени, и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. В своем письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, признает исковые требования в полном объеме, не возражает против их удовлетворения. Последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитета Республики Адыгея по делам ГО и ЧС извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении представитель Комитета РА по делам ГО и ЧС ФИО5 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования и рассмотреть дело без участия представителя комитета.

Исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворить иск ФИО6 М.С. к администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признании права на включение в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенный либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая стороны должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» была введена чрезвычайная ситуация, связанная с интенсивными дождями, паводками и подтоплением.

Распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об отмене режима чрезвычайной ситуации» указанная чрезвычайная ситуация отменена.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии 01-АА № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на праве собственности владеет земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 01-РА № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на праве общей долевой собственности владеет 1/3 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>.

Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ следует, что брак между ФИО4 и ФИО1 заключен ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО6.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии 79 03 № выданного ФИО2 С.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как следует из ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно справки главы МО «Игнатьевское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 С.М. действительно с 2003 года по настоящее время проживает по адресу : <адрес>

Кроме того, согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Соответственно данной конституционной норме положение п. 1 ст. 150 ГК РФ, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства относит к нематериальным благам, принадлежащим гражданину, неотчуждаемым и непередаваемым иным способом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российский Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе России.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительство – это жилой дом, квартира, а также иное жилое помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договора аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно акту обследования жилого дома частного сектора, поврежденного (разрушенного) в результате паводка в мае 2017 года, следует, что домовладение по адресу: <адрес> принадлежащем ФИО3, в котором проживают ФИО6 Е.В., ФИО6 Р.С., ФИО6 С.М., ФИО10, ФИО11 оказался подтоплен в результате подтопления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, образовалось намокание стен по всему периметру дома, повреждены отмостки, осыпание штукатурки. Кроме того утрачена мебель и бытовая техника: шкаф, комод, стулья, посуда.

Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъекта РФ.

В силу ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ «О чрезвычайном положении».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее – чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Подпункты «г, д» п. 2 Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более 50 тыс. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Методическими рекомендациями по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предусмотрено, что к имуществу первой необходимости относятся: тарелка, кастрюля, сковорода, чайник, стакан, чашка, столовые приборы (ложка, вилка, нож), холодильник, телевизор, стиральная машина, электроутюг, швейная машина, светильник бытовой, часы всех видов, шкаф для одежды, шкаф навесной, шкаф- вешалка, зеркало, кровать, стол обеденный, стол рабочий, стул, табурет, газовая плита (электроплита), водонагреватели или отопительные котлы.

При таких обстоятельствах, не включение ФИО6 С.М. в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, является незаконным и необоснованным, так как нарушает его права на защиту личного имущества, а также жилищные права, гарантированные Конституцией РФ и законами РФ.

Никаких доказательств обоснованности не включения администрацией МО «Игнатьевское сельское поселение» ФИО6 С.М. в список граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий, администрацией МО «Игнатьевское сельское поселение» суду представлено не было.

Вышеуказанные нарушения, допущенные администрацией МО «Игнатьевское сельское поселение», влекут за собой нарушение гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» прав и законных интересов истицы, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что иск об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и признании права на включение в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации и стихийных бедствий следует удовлетворить и установить факт постоянного проживания истца, по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>, с 2003 года и по настоящее время, и признать пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на территории Республики Адыгея, признать за ним право на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей.

В связи с ограниченными сроками предоставления списков граждан на получение материальной помощи стороны просят обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Таким образом, суд считает, что настоящее решение следует обратить к немедленному исполнению в связи с тем, что замедление его исполнения может привести к значительному для истца ущербу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к администрации муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими в мае 2017 года на территории Республики Адыгея и признании права на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, и признании права на получение единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей, удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 24-ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «ФИО2 <адрес>».

Установить факт постоянного проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, ФИО2 <адрес>.

Признать за ФИО4 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10,0 тысячи рублей за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Признать за ФИО4 право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50,0 тысячи рублей за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления, через ФИО2 районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья