Решение № 2А-337/2018 2А-337/2018~М-317/2018 М-317/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-337/2018

№ 2а-337/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Жирновск «05» июля 2018 года

Жирновский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Суппес Г.В., единолично,

при секретаре Шуваевой Д.Ф.,

с участием: помощника прокурора <адрес> Плотникова А.А.,

представителя О. Р. по <адрес> ФИО1,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника О. Р. по <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 по <адрес> ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по окончанию срока наказания. Отбывал наказание гр. ФИО2 в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 158 ч 2 «в», 115 ч. 1, 116, 158 ч. 3 «а», 69 ч 3, 71 ч.1 «а» УК РФ при особо - опасном рецидиве в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Освободился из мест лишения свободы гр. ФИО2 по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Камышинского городского суда <адрес> в отношении гр. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет со следующими ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства -запрет на пребывание вне жилого помещения, являющимся местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов

- запрет на пребывание в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртного.

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 был поставлен на профучет отдела О. Р. по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на Профучёт с заведением дела административного надзора, начальникО. Отдела МВД Р. по <адрес> был разработан и утвержден график прибытия поднадзорного гр. ФИО2 на регистрацию, в котором гр. ФИО5 собственноручно расписался, а так же ФИО2 был предупрежден о том, что виды ограничений административного надзора в отношении него могут быть дополнены к ранее назначенным ограничением в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

С момента постановки под административный надзор ФИО2 проживает по адресу <адрес> р.<адрес> совместно с матерью гр. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., периодически работает в ООО «Дельта Агро» разнорабочим. Жалоб на ФИО2 от проживающих по соседству граждан не поступало.

ФИО2 будучи осведомленным о дне явок на регистрацию в Отдел МВД Р. по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ не прибыл на регистрацию в Отдел МВД Р. по <адрес> без уважительной причины, не предоставив никаких оправдательных документов. По данному факту гр. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 19,24 ч 1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь не прибыл на регистрацию в Отдел МВД Р. по <адрес> без уважительной причины, не предоставив никаких оправдательных документов. По данному факту гр. ФИО2 был вновь привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч 1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ при проверке по месту жительства после 22 часов ФИО2 отсутствовал по месту жительства, а именно <адрес> р.<адрес>, по данному факту гр. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в <адрес> около <адрес> «А» по <адрес> т.е. в общественном месте гр. ФИО2 находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, имел шаткую походку, невнятную речь, неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. По данному факту гр. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде ареста на срок двое суток.

Таким образом, в течение одного года ФИО2 совершил одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и три административных правонарушения против порядка управления.

Учитывая изложенное, просит решить вопрос об установлении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительных ограничений: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запретить выезд за пределы муниципального образования места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел.

Представитель О. Р. по <адрес> ФИО1 заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

ФИО2 не возражает против удовлетворения требований начальника О. Р. по <адрес> об установлении в отношении него дополнительных ограничений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Плотникова А.А., полагавшего требования административного искового заявления подлежащими частичному удовлетворению, поскольку в настоящее время нет оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течении срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица либо, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и 3 ст.4 Закона).

На основании ч.1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы; 2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч.1. ст.271 КАС РФ, в административном исковом заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене административных ограничений должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3, 5 и 8 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) основания подачи соответствующего административного искового

заявления; 3) сведения, предусмотренные соответственно частями 4 - 9 настоящей статьи; 4) сведения об иных обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения административного дела.

Согласно ч.8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по окончанию срока наказания. Отбывал наказание гр. ФИО2 в местах лишения свободы за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 158 ч 2 «в», 115 ч. 1, 116, 158 ч. 3 «а», 69 ч 3, 71 ч.1 «а» УК РФ при особо - опасном рецидиве в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Освободился из мест лишения свободы гр. ФИО2 по отбытию срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ решением Камышинского городского суда <адрес> в отношении гр. ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет со следующими ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства - запрет на пребывание вне жилого помещения, являющимся местом жительства, в период с 22 часов до 06 часов

- запрет на пребывание в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртного.

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 был поставлен на профучет отдела О. Р. по <адрес> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на Профучёт с заведением дела административного надзора, начальникО. Отдела МВД Р. по <адрес> был разработан и утвержден график прибытия поднадзорного гр. ФИО2 на регистрацию, в котором гр. ФИО5 собственноручно расписался, а так же ФИО2 был предупрежден о том, что виды ограничений административного надзора в отношении него могут быть дополнены к ранее назначенным ограничением в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

С момента постановки под административный надзор ФИО2 проживает по адресу <адрес> р.<адрес> совместно с матерью гр. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., периодически работает в ООО «Дельта Агро» разнорабочим. Жалоб на ФИО2 от проживающих по соседству граждан не поступало.

ФИО2 будучи осведомленным о дне явок на регистрацию в Отдел МВД Р. по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ не прибыл на регистрацию в Отдел МВД Р. по <адрес> без уважительной причины, не предоставив никаких оправдательных документов. По данному факту гр. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 19,24 ч 1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь не прибыл на регистрацию в Отдел МВД Р. по <адрес> без уважительной причины, не предоставив никаких оправдательных документов. По данному факту гр. ФИО2 был вновь привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч 1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ при проверке по месту жительства после 22 часов ФИО2 отсутствовал по месту жительства, а именно <адрес> р.<адрес>, по данному факту гр. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в <адрес> около <адрес> по <адрес> т.е. в общественном месте гр. ФИО2 находился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, имел шаткую походку, невнятную речь, неопрятный внешний вид, запах алкоголя изо рта, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ. По данному факту гр. ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде ареста на срок двое суток.

Таким образом, в течение одного года ФИО2 совершил одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и три административных правонарушения против порядка управления.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:

- приговором Жирновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- апелляционным определением Волгоградского областного суда от 28 10.2013 года;

- решением Камышинского городского суда <адрес> от 28 06.2016 года об установлении административного надзора в отношении ФИО2;

- согласно характеризующего материала, имеющегося в материалах дела, ФИО2 характеризуется посредственно;

- постановлением мирового судьи с/у №<адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми ФИО2 привлечен к административный ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи с/у №<адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми ФИО2 привлечен к административный ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи с/у №<адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми ФИО2 привлечен к административный ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде ареста на срок двое суток;

- постановлением мирового судьи с/у №<адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми ФИО2 привлечен к административный ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей;

- постановлением мирового судьи с/у №<адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми ФИО2 привлечен к административный ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 30 часов.

Постановления по делам об административных правонарушениях ФИО2 не обжаловались и вступили в законную силу.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца, при этом суд исходит из того, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истек, он неоднократно в течении года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, посягающие на общественный порядок и безопасность, следовательно имеются основания для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных административных ограничений.

Однако суду не представлено доказательств, подтверждающих необходимость установления дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования без уведомления органа внутренних дел.

С учетом регистрации административного истца, факта постоянного проживания по месту регистрации совместно с матерью, которая нуждается в его помощи, суд считает, что оснований для установления запрета на выезд в отношении ФИО2 на данный момент не имеется.

Указанных административных ограничений достаточно для достижения задач административного надзора.

Определяя виды административных ограничений, направленных на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО2, суд, руководствуясь требованиями ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», учитывая личность осужденного, его поведение за весь период отбывания наказания, приходит к выводу об установлении в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, по мнению суда, приведенное ограничение в пределах установленного срока, будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, и оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника О. Р. по <адрес> к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений – удовлетворить частично.

Установить ФИО2, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, р.<адрес>, дополнительные ограничения, в виде:

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В удовлетворении административного искового заявления в части установления дополнительного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования, места жительства или пребывания без уведомления органа внутренних дел – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.В. Суппес