Решение № 2-1003/2024 2-1003/2024(2-6311/2023;)~М-4541/2023 2-6311/2023 М-4541/2023 от 16 июня 2024 г. по делу № 2-1003/2024

Дело № 2-1003/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2024 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Головачёвой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ли Д.В.,

с участием прокурора Маморцева И.В.,

истца ФИО1,

ответчика по встречному иску ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кировского района г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, встречному иску администрации Кировского района г.Новосибирска к ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование своих требований истец указала, что на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Кировского района Совета депутатов трудящихся г.Новосибирска на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес><данные изъяты> истца - ФИО6 и членам его семьи (ФИО1 - <данные изъяты>, ФИО7 - <данные изъяты>, ФИО2 - <данные изъяты>) было предоставлено указанное жилое помещение. ФИО6 непрерывно проработал в Новосибирском оловянном комбинате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 10 лет, в связи с чем, приобрел право пользования служебным жилым помещением для постоянного проживания на условиях договора социального найма и не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения в соответствии с п.6 ч.1 ст.108 ЖК РСФСР, действовавшим на момент предоставления жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО6 умер, при этом, он состоял в зарегистрированном браке с истицей - ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до момента смерти. В соответствии с выпиской из домовой книги ответственным нанимателем <адрес> в <адрес> является ФИО1, которая постоянно зарегистрирована, проживает и пользуется данной квартирой, а также оплачивает коммунальные услуги. Собственником указанной квартиры с ДД.ММ.ГГГГ является <адрес>. Данная квартира относится к аварийному жилищному фонду. Истец и члены ее семьи обращались в августе 2020 года в администрацию района с заявлением о заключении с ними договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано.

Истец просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, а также обязать ответчика заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.

Администрация Кировского района г.Новосибирска обратилась со встречным иском к ФИО1, ФИО2, П. А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П. Д.Е., П. Я.Е., о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, и выселении без предоставления другого жилого помещения (л.д.48-50).

В обоснование требований указано, что постановлением главы администрации Кировского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 как работнику АООТ «Новосибирский оловянный комбинат» был выдан служебный ордер на занятие квартиры № № в доме по <адрес>. В качестве членов семьи в ордере были указаны ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО7 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>). Таким образом, между ФИО6 и органами местного самоуправления фактически сложились отношения по договору найма служебного жилого помещения. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, П. А.В. (<данные изъяты> ФИО2)., П. Д.Е. и П. Я.Е. (<данные изъяты> ФИО2). ФИО6 в спорном жилом помещении не проживает, снят с регистрационного учета в связи со смертью, в связи с чем нанимателем спорного жилого помещения не является. Соответственно, ответчики к членам семьи ФИО6 не относятся, самостоятельного права пользования квартирой не имеют, в связи с чем ответчики занимают жилое помещение без законных оснований. Спорное жилое помещение относится к муниципальному специализированному жилищному фонду, собственником его является муниципальное образование г.Новосибирск в лице мэрии г.Новосибирска. Длительность проживания сама по себе не влечет за собой смену статуса жилого помещения. Таким образом, истец по первоначальному иску не имеет права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а также на условиях найма специализированного жилого помещения. Действия ответчиков препятствуют собственнику жилого помещения распорядиться муниципальным имуществом.

Истец ФИО1 в судебном заседании первоначальное исковое заявление поддержала в полном объеме, в удовлетворении встречного иска просила отказать. Ранее в судебном заседании пояснила, что ее супруг ФИО6, умерший в ДД.ММ.ГГГГ году, работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на заводе «Новосибирский оловянный комбинат», от которого ему была предоставлена спорная квартира.

Представитель ответчика – администрации Кировского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В представленных письменных возражениях на иск (л.д.74) указал, что жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания, соответственно, спорное жилое помещение не является жилым, в связи с чем, не может быть объектом жилищных прав. Кроме того, спорное жилое помещение истец занимает не на условиях социального найма, а на условиях найма служебного жилого помещения. На момент предоставления жилого помещения истец и члены её семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях не состояли, в связи с чем, спорное жилое помещение не могло быть им предоставлено на условиях социального найма, в целях улучшения жилищных условий. Поскольку квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО6 в связи с трудовыми отношениями, между ФИО6 и органами местного самоуправления сложились отношения по договору найма служебного жилого помещения. По настоящее время квартира является служебной, и правовые нормы, посвященные социальному найму, к сложившейся ситуации не применяются.

Ответчик по встречному иску ФИО2 в судебном заседании первоначальные иск ФИО1 просил удовлетворить, в удовлетворении встречного иска отказать.

Ответчик П. А.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних П. Д.Е., П. Я.Е., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом по известным суду адресам места жительства почтовыми уведомлениями, которые возвращены в суд за истечением срока хранения в связи с неявкой адресата за их получением, что в силу ст.165.1 ГК РФ, ст.117 ГПК РФ следует считать надлежащим извещением.

Представитель третьего лица – мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие. В представленном письменном отзыве (л.д.38-39) просил отказать в удовлетворении первоначального иска, поскольку согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение является служебным. Оно было предоставлено ФИО6 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № «О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска» п.п.7.4.3 – 7.4.8, регулирующие порядок исключения занимаемых гражданами служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и включения таких жилых помещений в муниципальный жилищный фонд социального использования, утратили силу с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно письму мэрии г.Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания, а также аварийным и подлежащим сносу. В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, а также служебные жилые помещения. Категория лиц, проработавшая на предприятии более 10 лет, в перечне лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления других жилых помещений, не прописана в ч.2 ст.103 Жилищного кодекса РФ. Также стаж работы более 10 лет на предприятии не снимает статус служебного жилого помещения. Основания предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены статьей 57 Жилищного кодекса РФ, то есть в порядке очередности исходя из времени принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего требования первоначального иска ФИО1 не подлежащими удовлетворению, а требования встречного искового заявления подлежащими удовлетворению в полном объеме, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список на заселение жилой площади, согласно которому ФИО6, работавшему трактористом в АООТ «Новосибирский оловянный комбинат», было предоставлено служебное жилое помещение – <адрес> в <адрес> (л.д.102-104).

Факт работы ФИО6 в АООТ «Новосибирский оловянный комбинат» подтверждается копией его трудовой книжки, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу АООТ «Новосибирский оловянный комбинат», где проработал до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был выдан ордер № на вселение в <адрес> в <адрес> на семью из 4-х человек: ФИО1 – <данные изъяты>, ФИО7 – <данные изъяты>, ФИО2 – <данные изъяты> (л.д.17).

На основании постановления мэрии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения комитета по управлению государственным имуществом администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилищный фонд ОАО «Новосибирский оловянный комбинат», в том числе <адрес>, передан в муниципальную собственность на баланс управления жилищного хозяйства администрации Кировского района (л.д.111-113).

В настоящее время спорное жилое помещение принадлежит муниципальной казне, отнесено к ветхо-аварийному жилищному фонду, что подтверждается копией выписки из реестра муниципального имущества г.Новосибирска (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО6 и ФИО1 прекращен (л.д.73), однако они продолжали проживать в спорном жилом помещении, что подтверждается копией выписки из домовой книги (л.д.32).

Наниматель ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26), в связи с чем, был снят с регистрационного учета по адресу спорной квартиры.

В настоящее время на регистрационном учете по адресу: <адрес> состоят ФИО1, которая после смерти ФИО6 указана квартиросъемщиком спорного жилого помещения, и её сын – ФИО2 П. А.В. снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, а её несовершеннолетние дети, П. Д.Е., П. Я.Е., П. В.Е., П. С.Е. – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82).

На имя ФИО1 был открыт лицевой счет на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по указанному адресу, что подтверждается выпиской о начислении из лицевого счета, в которой ФИО1 указана нанимателем (л.д.83).

Сын истца, ФИО2, после смерти ФИО6 обратился в администрацию Кировского района г.Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения, но получил отказ в связи с тем, что занимаемое жилое помещение из специализированного жилого фонда не исключено и не включено в муниципальный жилищный фонд социального использования (л.д.31).

В настоящее время ФИО1 признана малоимущей, имеющей право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законодательством порядке, что подтверждается справкой администрации <адрес> (л.д.84). Приказом администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истец признана нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, и поставлена на учет на основании п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ в составе семьи из двух человек: ФИО1 – заявитель, ФИО2 – <данные изъяты> (л.д.89).

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше Закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Исходя из положений статьи 7 указанного выше Закона, Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При указанных обстоятельствах, поскольку ФИО6 и члены его семьи были вселены в спорное жилое помещение на законном основании связи с трудовыми отношениями до передачи жилого помещения в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о приобретении ими права пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения ФИО6 и членов его семьи в спорное жилое помещение) наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статьи 69 Жилищного кодекса РФ и 53 Жилищного кодекса РСФСР), и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1 и ФИО2 были вселены в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, следовательно, приобрели равное с нанимателем право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах требование истца ФИО1 о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Таким образом, к ФИО1, как члену семьи умершего нанимателя ФИО6, перешли права и обязанности нанимателя <адрес> по договору социального найма, в связи с чем, она вправе требовать заключения с ней договора социального найма на указанное жилое помещение.

Довод представителя ответчика – администрации Кировского района г.Новосибирска о том, что указанное жилое помещение в настоящее время признано аварийным, не может быть принят во внимание в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных истцом ФИО1 требований, поскольку право на заключение договора социального найма возникло у нанимателя спорной квартиры в момент её передачи в муниципальную собственность, то есть в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с изменением статуса жилого помещения. Последующее признание жилого дома аварийным не должно ущемлять жилищные права истца и членов её семьи, фактически занимающих жилое помещение на условиях социального найма.

Принимая во внимание, что истец и член её семьи – сын ФИО2 признаны имеющими право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, а П. А.В. со своими несовершеннолетними детьми в спорном жилом помещении не зарегистрированы и не проживают, встречное исковое заявление администрации Кировского района г.Новосибирска к ФИО1, ФИО2, П. А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П. Д.Е., П. Я.Е., о признании их утратившими право пользования жилым помещением и выселении удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой №, в <адрес>, с кадастровым номером: № на условиях социального найма.

Обязать администрацию Кировского района г.Новосибирска заключить со ФИО1 договор социального найма жилого помещения – <адрес>, в <адрес>.

В удовлетворении встречного иска администрации Кировского района г.Новосибирска к ФИО1, ФИО2, П. А.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних П. Д.Е., П. Я.Е., о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 24 июня 2024 года.

Судья (подпись) Н.В. Головачёва

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1003/2024 Кировского районного суда г.Новосибирска (уникальный идентификатор дела 54RS0005-01-2023-006446-16).

По состоянию на 24.06.2024 решение не вступило в законную силу.