Решение № 2А-518/2019 2А-518/2019~М-399/2019 М-399/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2А-518/2019

Дело № 2а-518/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019г. <адрес>

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Савельевой Н. П.,

при секретаре Дунаевой И. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование» <адрес> округа о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование» <адрес> округа, в котором просил обязать последнего обеспечить пожарную команду войсковой части № пожарно – техническим имуществом: пожарная мотопомпа (переносная) – <данные изъяты>.; напорный пожарный рукав <адрес> мм – <данные изъяты>.; пожарная колонка – <данные изъяты>.; водосборник рукавный – <данные изъяты>.; рукавное разветвление трехходовое – <данные изъяты>.; головка переходная – 77х66 – <данные изъяты>.; головка переходная 77х51 – <данные изъяты>.; головка переходная 66х51 – <данные изъяты>.; веревка пожарная 25 – 30м – <данные изъяты>.; топор пожарный большой – <данные изъяты>.; радиостанция переносная – <данные изъяты>.; специальное громкоговорящее устройство – <данные изъяты>.; установка контроля дыхательных аппаратов – <данные изъяты>. Войсковой части № принять указанное пожарное имущество с последующей постановкой его на учет.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части № требований законодательства о противопожарной безопасности, в ходе которой выявлено нарушение норм снабжения подразделений пожарной охраны ВС РФ, изложенных в Инструкции по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в ВС РФ, утвержденной приказом Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ. Войсковая часть не имеет своего финансового органа, распорядителем бюджетных денежных средств является ФКУ «Объединенное стратегическое командование <адрес> округа», которое обладает полномочиями по их распределению между своими структурными подразделениями, в том числе, на обеспечение пожарно-техническим оборудованием. В целях обеспечения потребности пожарной команды в пожарно-техническом имуществе и необходимом оборудования войсковой частью неоднократно направлялись заявки и запросы, однако они оставлены без удовлетворения. В войсковой части № осуществляется хранения боеприпасов и взрывчатых веществ, а также расположены склады хранения горюче-смазочных материалов, в связи с чем, несоблюдение требований пожарной безопасности и фактическое отсутствие необходимого противопожарного оборудования может повлечь наступление тяжких последствий как для личного состава пожарной команды, военнослужащих и гражданского персонала, так и для граждан, проживающих в военном городке № (<адрес>), что, безусловно, нарушает их права на безопасные условия жизни и охрану жизни и здоровья. Прокурор просил обязать ответчиков обеспечить пожарную команду недостающим пожарно-техническим имуществом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представители войсковой части №, ФКУ «Объединенное стратегическое командование» <адрес> округа в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее представителем ФКУ «Объединенное стратегическое командование <адрес> округа» поданы возражения на иск, в котором он просил отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты возложена на руководителей организации.

Согласно ст.ст. 118, 119 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», средства индивидуальной защиты пожарных должны защищать личный состав подразделений пожарной охраны от воздействия опасных факторов пожара, неблагоприятных климатических воздействий и травм при тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ; средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных должны обеспечивать защиту пожарного при работе в среде, непригодной для дыхания и раздражающей слизистую оболочку глаз.

Статьями 125, 126 указанного Федерального закона установлено, что дополнительное снаряжение пожарных (в том числе пожарные фонари, тепловизоры, радиомаяки и звуковые маяки) в зависимости от его назначения должно обеспечивать освещение места пожара, поиск очагов возгорания и людей в задымленной атмосфере, обозначение месторасположения пожарных и выполнение других видов работ при тушении пожара; пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

Согласно приложению № «Норма № снабжения подразделений пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации пожарно-технической продукцией и другим имуществом» к Инструкции по обеспечению пожарно-технической продукцией и другим имуществом в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, противопожарная команда должна быть обеспечена следующим пожарно-техническим имуществом: пожарная мотопомпа (переносная) – <данные изъяты>.; напорный пожарный рукав <адрес> мм – <данные изъяты>.; пожарная колонка – <данные изъяты>.; водосборник рукавный – <данные изъяты>.; рукавное разветвление трехходовое – <данные изъяты>.; головка переходная – 77х66 – <данные изъяты>.; головка переходная 77х51 – <данные изъяты> шт.; головка переходная 66х51 – <данные изъяты>.; веревка пожарная 25 – 30м – <данные изъяты>.; топор пожарный большой – <данные изъяты>.; радиостанция переносная – <данные изъяты> шт.; специальное громкоговорящее устройство – <данные изъяты>.; установка контроля дыхательных аппаратов – <данные изъяты>.

Судом установлено, что противопожарная команда войсковой части №, входящая в состав ФКУ «Объединенное стратегическое командование» <адрес>, не в полном объеме обеспечена пожарно-техническим оборудованием. Учреждение является распорядителем бюджетных средств и обладает полномочиями по их распределению между своими структурными подразделениями, в том числе, на обеспечение пожарно-техническим оборудованием.

Командиром войсковой части № поданы заявки на необходимое пожарно-техническое имущество, которые оставлены без рассмотрения.

Доказательств того, что войсковая часть № обеспечена пожарно-техническим имущества по установленным нормам, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ФКУ «Объединенное стратегическое командование» <адрес> обязанности по обеспечению безопасности и условий труда, а также по соблюдению требований пожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной безопасной защиты. Несоблюдение требований пожарной безопасности и фактическое отсутствие в войсковой части № необходимого противопожарного оборудования (имущества), в случае возникновения чрезвычайной ситуации может повлечь наступление неблагоприятных последствий как для личного состава пожарной команды, военнослужащих и гражданского персонала, так и граждан, проживающих в близрасположенных населенных пунктах.

Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск военного прокурора <данные изъяты> военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ «Объединенное стратегическое командование» <адрес> о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать ФКУ «Объединенное стратегическое командование» <адрес> обеспечить пожарную команду войсковой части № пожарно – техническим имуществом: пожарная мотопомпа (переносная) – <данные изъяты>.; напорный пожарный рукав <адрес> мм – <данные изъяты>.; пожарная колонка – <данные изъяты>.; водосборник рукавный – <данные изъяты>.; рукавное разветвление трехходовое – <данные изъяты>.; головка переходная – 77х66 – <данные изъяты>.; головка переходная 77х51 – <данные изъяты>.; головка переходная 66х51 – <данные изъяты>.; веревка пожарная 25 – 30м – <данные изъяты>.; топор пожарный большой – <данные изъяты> радиостанция переносная – <данные изъяты>; специальное громкоговорящее устройство – <данные изъяты>.; установка контроля дыхательных аппаратов – <данные изъяты>. Войсковой части № принять указанное пожарное имущество с последующей постановкой его на учет.

Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в <адрес> путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Судья Н. П. Савельева