Решение № 2-1368/2024 2-1368/2024~М-940/2024 М-940/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-1368/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2024 года г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Соловьевой Л.И.,

при секретаре Журня Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1368/2024 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Новомосковск об установлении выкупной стоимости земельного участка в порядке перераспределения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новомосковск об установлении выкупной стоимости земельного участка в порядке перераспределения, ссылаясь на то, что в ноябре 2021 года он обратился в администрацию муниципального образования город Новомосковск с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск № от 26 ноября 2021 года утверждена схема расположения земельного участка, образованного путем перераспределения и он поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. 19 января 2024 года истец он обратился в администрацию муниципального образования город Новомосковск с заявлением о предоставлении за плату в порядке распределения части земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. Однако, ответчиком в его адрес не было направлено соглашение о выкупе указанного земельного участка, устно в марте 2024 года он был уведомлен о возможности выкупа вышеуказанного земельного участка с установлением выкупной стоимости равной 100% от кадастровой стоимости земельного участка. Считает, что размер выкупной цены земельных участков подлежит расчету в соответствии с нормативно-правовыми актами, действовавшими на дату подачи заявления о перераспределении земельных участков. Просит определить размер выкупной стоимости части земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 50% от их кадастровой стоимости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы адвокату Барковской Н.М.

Представитель истца ФИО1 адвокат Барковская Н.М. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования ФИО1 поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новомосковск в судебное заседание не явился, возражений против исковых требований не высказал.

В соответствии со ст.ст. 167, 233-237 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании заявления ФИО1 от 03 ноября 2021 года о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, постановлением администрации муниципального образования город Новомосковск № от 26 ноября 2021 года утверждена схема расположения земельного участка, образованного путем перераспределения и он поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Из искового заявления ФИО2 следует, что он был устно уведомлен о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена после внесения оплаты за увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, в результате перераспределения такого земельного участка в размере 100% кадастровой стоимости земельного участка, которая применяется с 01 января 2022 года вне зависимости от того, когда было принято решение об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (п. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 1 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Таким образом, отношения по перераспределению земельных участков между уполномоченным органом и гражданином возникают с момента подачи соответствующего заявления.

В силу положений пунктов 2, 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Подпункт 2 п. 5 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

На территории Тульской области порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлен постановлением Правительства Тульской области от 03 апреля 2015 года №.

Согласно Порядку определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, приложение к постановлению Правительства Тульской области от 3 апреля 2015 года №, устанавливалось, что размер платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется как 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящего Порядка.

Постановлением Правительства Тульской области от 17 ноября 2021 года №, внесены изменения в п. 1 постановления Правительства Тульской области от 3 апреля 2015 года № «Об установлении порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков», которые вступили в силу 1 января 2022 года.

Согласно Порядку определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, размер платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется как 100 процентов кадастровой стоимости земельного участка, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящего Порядка.

Как следует из материалов дела, ФИО1 впервые обратился в администрацию муниципального образования город Новомосковск с заявлениями о перераспределении земельных участков 03 ноября 2021 года, образуемых в результате проведения процедуры перераспределения земель.

Отношения по перераспределению земельных участков между уполномоченным органом и гражданином возникают с момента подачи заявления, что следует из положений пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, которое подано истцом 03 ноября 2021 года.

Земельное законодательство не содержит положений о действии во времени норм этого законодательства, в связи с чем, действует общий принцип права, согласно которому применение закона с обратной силой может иметь место только в исключительных случаях и такое применение допускается только в силу прямого указания закона. В частности, данный принцип реализован в пункте 1 статьи 4 ГК РФ, согласно которому акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Придание обратной силы закону - исключительный тип его действия во времени, использование которого относится лишь к прерогативе законодателя, который, реализуя свое исключительное право на придание закону обратной силы, учитывает специфику регулируемых правом общественных отношений. Обратная сила закона применяется преимущественно в отношениях, которые возникают между индивидом и государством в целом, и делается это в интересах индивида.

В данном случае, напротив, в результате применения закона с обратной силой в отношениях между публично-правовым образованием и частным лицом положение частного лица не улучшается, а ухудшается, то есть обратная сила придается не в интересах этого лица, а в интересах публично-правового образования, заинтересованного в получении платы за размещение объекта на земельном участке. Соответственно, даже в случае, если бы закон непосредственно содержал положения о применении его норм с обратной силой, это бы противоречило неоднократно высказывавшейся позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного, если принять во внимание, что постановление Правительства Тульской области от 3 апреля 2015 года № не содержит положений, распространяющих его действие на ранее возникшие отношения, он не может быть применен с обратной силой к возникшим имущественным отношениям.

Вопросы, связанные с образованием земельного участка по результатам перераспределения земельного участка, являются частью процедуры перераспределения земельного участка, которая начинается с момента обращения заявителя в уполномоченный орган. С таким заявлением ФИО1 обратился 03 ноября 2021 года, иная переписка состоявшаяся между сторонами является перепиской в рамках начатой процедуры перераспределения земельных участков, и она не может быть учтена при определении размера платы за увеличение земельного участка.

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что днем подачи заявлений о перераспределении земельных участков с землями, государственная собственность на которые не разграничена, для расчета платы за увеличение земельных участков является 03 ноября 2021 года.

Так как ФИО1 обратился с надлежащими заявлениями о перераспределении земельных участков 03 ноября 2021 года, то в соответствии с п. 1 Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (приложение к постановлению Правительства Тульской области от 03 апреля 2015 года №, размер платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется как 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО3 об установлении выкупной стоимости земельного участка в порядке перераспределения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Новомосковск об установлении выкупной стоимости земельного участка в порядке перераспределения, удовлетворить.

Определить размер выкупной стоимости части земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 50% (пятьдесят процентов) от его кадастровой стоимости.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06 июня 2024 года.

Председательствующий