Решение № 12-623/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-623/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 14 сентября 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Горьков Д.В., с участием представителя административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара К.И.В., рассмотрев жалобу представителя АО "Предприятие тепловых сетей" П.Г.В. на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара №1267 от 09.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении АО "Предприятие тепловых сетей",

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района городского округа Самара №1267 от 09.08.2017 АО «Предприятие тепловых сетей», ранее 12.10.2016 привлеченное к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, за неисполнение 21.07.2017 года в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, р.7 гл.24 п.25,34 приложения 1 к постановлению главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара», выразившееся в не принятии организацией, осуществляющей земляные работы, мер по вывозу разобранного асфальтового покрытия, вынимаемого грунта, снесенных земельных насаждений и строительного мусора в течение рабочей смены, и в не восстановлении дорожного покрытия, асфальтобетонного покрытия тротуаров, привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением административного штрафа в размере 300000 рублей.

Представитель ОАО «Предприятие тепловых сетей» по доверенности П.Г.В. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит признать его незаконным и отменить, прекратив производство по делу, ссылаясь в обоснование жалобы на отсутствие состава административного правонарушения ввиду принятых ОАО «Предприятие тепловых сетей» мер по восстановлению асфальтобетонного покрытия, указывая, также на то, что на момент проведения проверки 21.07.2017 не истек срок для восстановления благоустройства объекта по адресу: <адрес>, поскольку был продлен по 25.08.2017 на основании письма Департамента хозяйства и экологии Администрации г.о.Самара от 06.06.2017.

В судебное заседание представитель ОАО «Предприятие тепловых сетей», будучи извещенным надлежащим образом, не явился, согласно поступившему в суд ходатайству, полностью поддержав доводы жалобы, просил рассмотреть её в его отсутствии.

В судебном заседании представитель административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара К.И.В., полагая, что оснований для отмены или изменения постановления не имеется, возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 25 постановления №404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара» главы г.о. Самара предусмотрено, что разобранное асфальтовое покрытие (скол), вынимаемый грунт, снесенные зеленые насаждения и строительный мусор должны вывозиться в течение рабочей смены. Вынимаемый грунт может складироваться в пределах ограждений строительной площадки, только если это предусмотрено проектом производства работ или при наличии бункера-накопителя, защитного полога для складирования грунта или обусловлено невозможностью вывоза грунта с места производства работ. Строительные материалы и механизмы должны находиться в пределах огражденного участка.

Согласно п.32 указанного постановления после проведения работ по прокладке подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций производится восстановление нарушенных объектов благоустройства. В соответствии с положениями п.34 указанного постановления, восстановление благоустройства после земляных работ должно выполняться специализированной организацией, имеющей соответствующие допуски, разрешения в соответствии с действующим законодательством на выполнение данного вида работ, при этом согласно п.33 того же постановления, после передачи траншеи (котлована) для благоустройства ответственность за состояние мест вскрытия и его ограждения остается за заказчиком.

Пунктом 35 того же постановления предусмотрено, все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства, возникшие по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара. Непринятие организацией, осуществляющей земляные работы, мер по восстановлению дорожного покрытия, тротуарного бортового камня и иных объектов благоустройства после окончания работ влечет привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Таким образом, положениями главы 24 постановления № 404 от 10.06.2008 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара» установлено, что организация, осуществляющая земляные работы, после окончания работ обязана восстановить дорожное покрытие и иные объекты благоустройства в установленные для этого сроки, при этом не окончание соответствующих восстановительных работ в установленный для этого срок свидетельствует о непринятии организацией, осуществляющей земляные работы, необходимых для этого мер, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а за совершение тех же действий, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, административная ответственность предусматривается частью 2 указанной статьи.

Как следует из представленного материала, на 09 часов 00 минут 21.07.2017 ОАО «Предприятие тепловых сетей», ранее постановлением Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара №1781 от 12.10.2016 ОАО «ПТС» признанное виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», проводившее по адресу: <адрес>, земляные работы на основании разрешения №1909 от 23.05.2017 со сроком восстановления благоустройства по 03.07.2017, не восстановило разрушенный объект благоустройства.

При таких обстоятельствах, административная комиссия Кировского района городского округа Самара обоснованно признала ОАО «Предприятие тепловых сетей» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначив наказание с применением ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ с учетом тяжелого материального положения юридического лица.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, каких либо нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу, судом не установлено.

Доводы жалобы о том, что в действиях АО «ПТС» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку согласно графику выполнения работ по восстановлению благоустройства по объектам в 2017 году, предоставленному Департаментом городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара, объект по адресу: <адрес>, подлежал восстановлению в третью очередь - по 25.08.2017, не является основанием для освобождения АО «ПТС» от административной ответственности за указанное правонарушение, поскольку письмо Департаментом городского хозяйства и экологии администрации г.о. Самара не отменяет действия Постановления Главы г.о.Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара» и Приложения №1 к нему, а также не является правовым актом, за не выполнение которого привлечено к административной ответственности АО «ПТС».

Доводы заявителя жалобы о том, что ОАО «ПТС» были предприняты меры по восстановлению объекта благоустройства, а именно, был заключен договор подряда с подрядной организацией на выполнение работ по восстановлению благоустройства объекта по адресу: <адрес>, также не освобождают ОАО «ПТС» от административной ответственности по ч.2 ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», поскольку по окончанию земляных работ данной организацией в неисполнение принятого должностным лицом местного самоуправления правового акта в установленный срок объект благоустройства восстановлен не был.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление административной комиссии Кировского района г.о.Самара №1267 от 09.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.4.11 ч.2 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ОАО «Предприятие тепловых сетей» оставить без изменения, а жалобу представителя ОАО «Предприятие тепловых сетей» П.Г.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары.

Судья Д.В. Горьков