Решение № 2-729/2017 2-729/2017~М-733/2017 М-733/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-729/2017

Дело № 2-729/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

поселок Ванино 24 октября 2017 года.

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Д.В.Кулигина,

при секретаре Е.С.Шанауриной

с участием представителя истца - помощника прокурора Ванинского района А.А.Борисова,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ванинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ванинский районный суд с исковым заявлением к Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований (с учетом уточнений) истец указал, что прокуратурой Ванинского района во исполнение решения оперативного совещания прокуратуры Хабаровского края от 11 августа 2017 года проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства в части выполнения обязанностей по постановке на учет бесхозяйного имущества, в том числе объектов коммунальной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. По смыслу статьи 225 Гражданского кодекса РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать. В нарушение действующего законодательства, администрацией Высокогорненского городского поселения не поставлены на первичный учет следующие объекты коммунальной инфраструктуры:

1. шкафная газобаллонная установка на 18 баллонов, ввод в эксплуатацию 1995 год, адрес: <адрес>, инвентарный №;

2. шкафная газобаллонная установка на 20 баллонов, наружный газопровод d57, год ввода в эксплуатацию 1995, расположен по адресу: <адрес>, инвентарный №;

3. шкафная газобаллонная установка на 20 баллонов, наружный газопровод d57, год ввода в эксплуатацию 2007, расположен по адресу: <адрес>, инвентарный №;

4. сеть водопровода 1957 года, протяженность 11 001.28 м;

5. сеть водопровода 1957 район больничного корпуса, 1987 года, протяженность 600 м;

6. сеть водопровода канализации район больничного корпуса, 1987 года, протяженность 2000 м.

Вследствие того, что названные объекты недвижимого имущества расположены в административных границах поселка Высокогорный, не обращение администрации, обязанной осуществлять мероприятия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи на территории городского поселения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии его на учет как бесхозяйного свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом. Кроме того, в преддверии отопительного сезона противоправное бездействие должностных лиц администрации может повлечь за собой существенное нарушение прав граждан на надежное и бесперебойное теплоснабжение, гарантированное Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении». 19 января 2015 года в адрес главы администрации вносилось представление об устранении допущенных нарушений закона, в котором излагались требования о постановке на учет в органах государственной регистрации указанного выше бесхозяйного имущества, однако, на сегодняшний день эти требования не удовлетворены, имущество на учет не поставлено.

Истец просил признать бездействие Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края незаконным; обязать администрацию в срок до 15 декабря 2017 года осуществить постановку на первичный учет следующего бесхозяйного имущества, расположенного на территории поселения:

1. шкафная газобаллонная установка на 18 баллонов, ввод в эксплуатацию 1995 год, адрес: <адрес>, инвентарный №;

2. шкафная газобаллонная установка на 20 баллонов, наружный газопровод d57, год ввода в эксплуатацию 1995, расположен по адресу: <адрес>, инвентарный №;

3. шкафная газобаллонная установка на 20 баллонов, наружный газопровод d57, год ввода в эксплуатацию 2007, расположен по адресу: <адрес>, инвентарный №;

4. сеть водопровода 1957 года, протяженность 11 001.28 м;

5. сеть водопровода 1957 район больничного корпуса, 1987 года, протяженность 600 м;

6. сеть водопровода канализации район больничного корпуса, 1987 года, протяженность 2000 м.

Представитель истца - помощник прокурора Ванинского района А.А.Борисов в судебном заседании заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части возложения на администрацию Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края обязанности осуществить постановку на первичный учет бесхозяйного имущества:

- шкафная газобаллонная установка на 18 баллонов, ввод в эксплуатацию 1995 года, адрес: <адрес>, инвентарный №;

- шкафной газобаллонной установки на 20 баллонов, наружный газопровод d57, год ввода в эксплуатацию 2001, расположен по адресу <адрес>, поселка Высокогорный, инвентарный №;

- шкафной газобаллонной установки на 18 баллонов, наружный газопровод d57, год ввода в эксплуатацию 1984, расположен по адресу <адрес>, поселка Высокогорный, инвентарный №;

- шкафной газобаллонной установки на 16 баллонов, наружный газопровод d57, год ввода в эксплуатацию 1989, расположен по адресу <адрес>, поселка Высокогорный, инвентарный №;

- шкафной газобаллонной установки на 16 баллонов, наружный газопровод d57, год ввода в эксплуатацию 1990, расположен по адресу <адрес>, поселка Высокогорный, инвентарный №,

в связи с отказом представителя истца от иска, в связи с чем в указанной части производство по делу прекращено. В остальной части заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Согласно письменному отзыву на исковое заявление с исковыми требованиями прокурора Ванинского района представитель истца не согласна, по следующим основаниям.

В силу положение пунктов 3,4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В настоящее время ряд объектов системы газоснабжения, расположенных на территории Высокогорненского городского поселения, являются бесхозяйными, а именно 9 шкафобаллонных установок и 904 п.м. наружных газопроводов к ним. Данные объекты газоснабжения обслуживаются Совгаванским филиалом АО» Газпром газораспределение Дальний Восток» с момента их ввода в эксплуатацию до настоящего времени. Администрацией Высокогорненского городского поселения в отношении 9 шкафобалонных установок и 904 п.м. наружных газопроводов, проводится процедура признания данных объектов недвижимого имущества бесхозяйными на территории поселения. Все девять объектов шкафобалонных установок и наружный газопровод поставлены на учет в КГУП «Хабкрайинвентаризация» и имеют технические паспорта с инвентарными номерами. При проверке документов, поступивших с заявлением в Росреестр установлено несоответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступившим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в связи с чем вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении с декабря 2016 года. В адрес администрации Высокогорненского городского поселения после устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, уведомление и приостановлении государственного учета, государственной регистрации объектов недвижимого имущество поступало в марте, июне и сентябре 2017 года. В настоящее время в Единый государственный реестра недвижимости внесены сведения на часть объектов недвижимого имущества, указанных в исковом заявлении. На рассмотрении в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю находится заявление о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объектов недвижимости: шкафная газобаллонная установка на 16 баллонов, наружный газопровод d57, год ввода в эксплуатацию 1989, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный №; шкафная газобаллонная установка на 18 баллонов, наружный газопровод d57, год ввода в эксплуатацию 1995, расположенный по адресу: <адрес> инвентарный №. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Ванинского района, изучив материалы дела, находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Исходя из характера правоотношений, сложившихся относительно данного спора, суд приходит к выводу, что прокурор вправе заявить указанные требования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Ванинского района Хабаровского края проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и теплоснабжения в части выполнения обязанностей по постановке на учет бесхозяйного имущества, в том числе объектов коммунальной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что в границах Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края расположены следующие объекты коммунальной инфраструктуры: шкафная газобаллонная установка на 20 баллонов, наружный газопровод d57, год ввода в эксплуатацию 1995, расположен по адресу: <адрес>, инвентарный №; шкафная газобаллонная установка на 20 баллонов, наружный газопровод d57, год ввода в эксплуатацию 2007, расположен по адресу: <адрес>, инвентарный №; сеть водопровода 1957 года, протяженность 11 001.28 м; сеть водопровода 1957 район больничного корпуса, 1987 года, протяженность 600 м; сеть водопровода канализации район больничного корпуса, 1987 года, протяженность 2000 м.

В судебном заседании установлено, что данные объекты коммунального хозяйства не имеют собственника, то есть являются бесхозяйным недвижимым имуществом.

19 октября 2015 года Прокуратурой Ванинского района Хабаровского края было внесено представление в адрес администрации Высокогорненского городского поселения об устранении допущенных нарушений закона, в котором излагались требования о постановке на учет в органах государственной регистрации указанного выше бесхозяйного имущества, однако, на сегодняшний день эти требования не удовлетворены, имущество на учет не поставлено, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доказательств, обратного, ответчиком в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

На основании пунктов 3,4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Постановка на первичный учет бесхозяйного недвижимого имущества по Хабаровскому краю осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю в соответствии с «Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931 (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Исходя из смысла пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ и пункта 5 вышеназванного Порядка орган местного самоуправления городского поселения является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан выполнять соответствующие обязанности.

Бездействие администрации Высокогорненского городского поселения по постановке на учет вышеуказанного недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может повлечь за собой существенное нарушение прав граждан на бесперебойное теплоснабжение.

С учетом изложенных обстоятельств дела, принимая во внимание, что доводы искового заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 204 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения решения суда ответчиком до 15 декабря 2017 года.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Ванинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края в срок до 15 декабря 2017 года осуществить постановку на первичный учет следующего бесхозяйного имущества, расположенного на территории поселения:

1. шкафная газобаллонная установка на 20 баллонов, наружный газопровод d57, год ввода в эксплуатацию 1995, расположен по адресу: <адрес>, инвентарный №;

2. шкафная газобаллонная установка на 20 баллонов, наружный газопровод d57, год ввода в эксплуатацию 2007, расположен по адресу: <адрес>, инвентарный №;

3. сеть водопровода 1957 года, протяженность 11 001.28 м;

4. сеть водопровода 1957 район больничного корпуса, 1987 года, протяженность 600 м;

5. сеть водопровода канализации район больничного корпуса, 1987 года, протяженность 2000 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Д.В.Кулигин

Мотивированное решение суда

изготовлено 30 октября 2017 года.