Решение № 2А-810/2019 2А-810/2019~М-797/2019 М-797/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-810/2019

Административное дело № 2а-810 /2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019г. город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

судьи Климовой Л.В.,

секретаря Смирновой Ю.В.,

с участием

представителя прокуратуры Левобережного района г.Липецка Коватевой Е.В.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области о помещении иностранного гражданина ФИО2, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. рождения, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенный по адресу: <...>, на 90 суток с момента вынесения решения, обращении решения к немедленному исполнению, сославшись на то, что Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЛО в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, а ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Липецкой области вынесено решение о его депортации из Российской Федерации.

Представитель УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО1 в суде просил удовлетворить заявление, поместить ответчика в центр временного содержания на 30 суток, ссылаясь на изложенные в заявлении доводы, обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения заявления, объяснил, что он является гражданином Республики Узбекистан.

Выслушав стороны, прокурора Коватевой Е.В. полагавшую необходимым удовлетворить заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в определении от 25.09.2014 года N 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с частью второй его статьи 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено, что 20.05.2016г. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЛО в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

19.06.2019г. УМВД России по Липецкой области в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 вынесено решение о депортации из Российской Федерации.

Вышеуказанные решения не были обжалованы и отменены.

Таким образом, ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п.п.9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Пункт 9 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Решением УМВД России по Липецкой области ФИО2 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области, расположенное по адресу: <...>, на срок 48 часов.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации из Российской Федерации, отсутствие у него законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 следует поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области с целью исполнения решения о его депортации.

Суд считает необходимым в целях обеспечения права ФИО2 на свободу и личную неприкосновенность установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области на срок с 19.06.2019г. по 20.07. 2019г., учитывая время, необходимое для подготовки документов с целью осуществления процедуры депортации.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положений ст.188 КАС РФ, мнения участников судебного заседания, считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Липецкой области удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца Республики Узбекистан, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Липецку, расположенный по адресу: <...>, на срок с 19.06.2019г. по 20.07.2019г..

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме 19.06.2019г..

Судья Л.В.Климова