Решение № 2А-329/2025 2А-329/2025~М-243/2025 М-243/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2А-329/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 г. р.п. Шатки

ФИО1 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Оганесяна А.Л., при секретаре судебного заседания Веселовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а - 329\2025 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции по Нижегородской области к автономной некоммерческой организации «ФИО1 детско – юношеский спортивный клуб «Фортуна» о ликвидации организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области 25.08.2025 обратилось в суд с административным иском, в котором просило ликвидировать автономную некоммерческую организацию «ФИО1 детско – юношеский спортивный клуб «Фортуна» ИНН <адрес>, исключить организацию из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области в период времени с 30 апреля 2025 года по 2 июня 2025 года проводилась плановая документарная проверка автономной некоммерческой организации «ФИО1 детско – юношеский спортивный клуб «Фортуна» (далее – Организация) с целью контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а также Устава Организации, отраженные в акте проверки № от 02.06.2025, а именно:

1. В нарушение положений статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией не представлена в уполномоченный орган (в настоящее время – Главное управление) отчетность за 2022-2024 годы;

2. В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 2 Приказа Минюста России от 05.06.2024 № 180 "Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Организацией не размещен устав в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3. В нарушение пункта 4 статьи 52, пункта 2 статьи 123.24 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Устав Организации не определяет предмет ее деятельности;

4. В нарушение пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Уставом Организации к компетенции Правления не отнесено решение следующих вопросов: определение порядка приема в состав учредителей некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей, за исключением случаев, если такой порядок определен федеральными законами; о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса;

5. В нарушение пункта 1 статьи 123.25 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996№7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Уставом Организации не определен порядок осуществления надзора Учредителями за ее деятельностью;

6. В нарушение пункта 4.1 статьи 10, пункта 3.1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Уставом Организации не предусмотрено отнесение к исключительной компетенции Общего собрания учредителей согласование совершения крупных сделок;

7. В нарушение пункта 2 статьи 14, пункта 3 статьи 10, пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 4.2.2 Устава в проверяемый период Правление не осуществляло деятельность, направленную на функционирование Организации и реализацию уставных целей, в том числе не утверждались годовые отчеты и бухгалтерская (финансовая) отчетность;

8. В нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», пункта 4.3 Устава после истечения срока полномочий единоличный исполнительный орган управления Организации (Директор) не избирался, деятельность указанным органом управления в проверяемый период не осуществлялась;

9. В нарушение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», раздела 5 Устава контрольно-ревизионный орган Организации (Ревизор) не формировался, в проверяемый период деятельность не осуществлял.

Указанные нарушения, по мнению административного истца, являются грубыми, носят неустранимый характер и в соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации влекут ликвидацию организации.

В судебное заседание, представитель Главного управления не прибыл, однако его начальник Ш., в своем письменном заявлении, адресованном суду, поддержав административные исковые требования, просил рассмотреть дело без участия административного истца.

Административный ответчик, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федерального налоговой службы №1 по Нижегородской области, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, однако начальник Инспекции ФИО2, в своем письменном заявлении, адресованном суду, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

Суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, с учетом мнения административного истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, ответчика и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Нарушение некоммерческой организацией Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов может повлечь применение мер публично-правовой ответственности, в частности, в виде ликвидации по заявлению уполномоченного органа или должностного лица, в частности, в порядке пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы указанных документов и сроки их представления утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций». (Приложение №1, формы №).

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Представленными административным истцом доказательствами, подтверждается, что в ходе плановой документарной проверки деятельности Организации и анализа материалов учетного дела установлено фактическое отсутствие осуществления Организацией деятельности, связанной с реализацией ее уставных целей.

В проверяемый период (30.04.2022 - 29.04.2025) органами управления Организацией не осуществлялась деятельность, направленная на функционирование Организации и реализацию уставных целей, в том числе не утверждались годовые отчеты и бухгалтерская (финансовая) отчетность.

В нарушение пунктов 3 - 3.1. статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в уполномоченный орган (в настоящее время – Главное управление) соответствующую информацию за 2022 - 2024 годы.

Кроме того, согласно устным пояснениям руководителя Организации (Директора - С.) деятельность Организацией не ведется с ДД.ММ.ГГГГ, документы о деятельности Организации за проверяемый период отсутствуют, и дальнейшее осуществление деятельности Организацией не планируется.

В период проведения проверки от Директора Организации поступило заявление (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) об оказании содействия в ликвидации Организации в связи с тем, что Организация фактически прекратила свою деятельность, денежные средства у Организации отсутствуют, расчетный счет закрыт.

Таким образом, согласно полученным сведениям, установлено отсутствие осуществления Организацией деятельности, связанной с реализацией уставных целей, наличие в уставе Организации положений, противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации, неоднократное непредставление Организацией отчетности, а также отсутствие намерения к устранению выявленных при проведении проверки нарушений законодательства Российской Федерации и продолжению деятельности Организации в целом.

Вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации образуют грубое нарушение, так как представляют угрозу причинения вреда общественному порядку. Непредставление Организацией отчетности за 2022 - 2024 годы препятствует осуществлению Главным управлением его законной деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является самостоятельным основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу пункта 1.1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом.

Согласно пунктам 56, 59 части 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление.

Таким образом, руководящие органы Организации не осуществляют деятельность, направленную на реализацию уставных целей, а также не имеют намерения к устранению выявленных при проведении проверки нарушений законодательства Российской Федерации и продолжению деятельности Организации в целом.

В соответствии с частью 1 ст.114 КАС РФ, пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, абзаца второго пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с административного ответчика в доход местного бюджета (т.е. бюджет Шатковского муниципального округа Нижегородской области) следует взыскать государственную пошлину, от уплаты которой при подаче административного иска, административный истец был освобожден (подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

Размер государственной пошлины определен подпунктом 3 пункта 1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ и составляет 3000 руб.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 19, 125, 262, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», суд

решил:

Административный иск Главного управления Министерства юстиции по Нижегородской области к автономной некоммерческой организации «ФИО1 детско – юношеский спортивный клуб «Фортуна» удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «ФИО1 детско – юношеский спортивный клуб «Фортуна» ИНН №, исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «ФИО1 детско – юношеский спортивный клуб «Фортуна» ИНН № государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через ФИО1 районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 5 ноября 2025 г.

Судья А.Л. Оганесян