Решение № 2А-74/2025 2А-74/2025~М-41/2025 М-41/2025 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-74/2025

Дело № 2а-74/2025 УИД 45RS0011-01-2025-000088-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганская область 25 февраля 2025 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Новоселова И.А.,

при секретаре Кошелевой Л.В.,

с участием помощника прокурора Дубинина И.А.,

представителя административного ответчика Администрации Макушинского муниципального округа ФИО1 действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лица к МУ Администрация Макушинского муниципального округа о признании незаконным бездействия, обязании организовать стационарное уличное освещение на ул. Советская, в г. Макушино, Курганской области,

установил:

Прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУ Администрация Макушинского муниципального округа о признании незаконным бездействия выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения на улице Советская г. Макушино Курганской области, в части оборудования системой стационарного освещения; возложении обязанности в срок до 01.11.2025 организовать стационарное уличное освещение по ул. Советская от дома № 2в до дома №2; от дома № 108 до дома № 120,от дома № 120 до дома № 166 в городе Макушино, Курганской области в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Макушинского района в ходе обследования указанных участков ул. Советская г. Макушино, установлено, что стационарное освещение отсутствует. Выше указанные нарушения требований безопасности дорожного движения создают угрозу для возникновения дорожно-транспортных происшествий и нарушает права граждан по обеспечению безопасности дорожного движения.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения согласно доводам иска.

Представитель административного ответчика МУ Администрация Макушинского муниципального округа с иском согласилась в полном объеме.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования административного истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 КАС РФ, пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пунктов 3, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации – отнесены к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Аналогичные положения закреплены в пункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, то есть деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 указанного Закона).

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации в силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Общие требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования определены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007, утвержденным приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст.

В соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Согласно п.6 ч.1 ст. 6 Устава Макушинского муниципального округа (Принят решением Думы Макушинского муниципального округа от 10.12.2020 года № 47, с изм.) к вопросам местного значения Макушинского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Макушинского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Макушинского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Правил благоустройства территории Макушинского муниципального округа, утвержденных решением Думы Макушинского муниципального округа от 28.06.2024 г. №20 Администрация Макушинского муниципального округа является уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный контроль за проведением мероприятий по благоустройству улично-дорожной сети, объектов уличного освещения, и других объектов, и элементов благоустройства, предусмотренных Правилами.

Утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального округа (включая освещение улиц, дорог) в соответствии с указанными правилами также относится к вопросам местного значения городского округа (пункт 25 часть 1 статьи 16 Федерального закона №-Ф3).

В статье 6 Правил благоустройства территории Макушинского муниципального округа закреплен порядок организации наружного освещения территории населенных пунктов муниципального округа, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; организация освещения улиц на указанной территории осуществляется путем заключения муниципальных контрактов на содержание действующей сети уличного освещения.

Судом достоверно установлено и не оспаривается ответчиком, что в нарушение указанных норм по ул. Советская от дома № 2в до дома №2; от дома № 108 до дома № 120, от дома № 120 до дома № 166 в городе Макушино, стационарное освещение отсутствует, что является нарушением пункта п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 и пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017. (л. д. 6-12)

Доказательств принятия всех необходимых мер к своевременному устранению несоответствия состояния указанных в административном иске участков дорог местного значения и стационарного электрического освещения, установленным стандартам и требованиям, что исключало бы необходимость обращения с настоящим административным иском, ответчиком не представлено.

В силу пунктов 3 и 4 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности решения, действий (бездействия) возлагается на орган, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения в силу вышеприведенных норм закона возложена на администрацию Макушинского округа, а также принимая во внимание, что указанный административным истцом участок дороги не соответствует требованиям нормативных правовых актов, регулирующих безопасность дорожного движения, в связи с чем, на нем из-за отсутствия освещения не обеспечиваются в должной мере обязательные требования по охране жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе несовершеннолетних лиц идущих в общеобразовательное учреждение, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика, следствием которого выступает ненадлежащее освещение указанных участков ул. Советская г. Макушино.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по вышеуказанным улицам г. Макушино в ночное время, в связи чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу требований статьи 16 КАС РФ об обязательности судебных актов, статьи 187 КАС РФ об исполнении решения суда и разъяснений, данных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение суда должно быть исполнимым.

Учитывая объем предстоящих работ, которые должен произвести административный ответчик либо уполномоченные им лица для исполнения решения суда, а также принимая во внимание особенности и длительность процедур по заключению муниципальных контрактов, мнение сторон, срок исполнения требований прокурора по оборудованию системой стационарного освещения суд определяет в соответствии с критериями разумности и достаточности до 1 ноября 2025 года

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, ст.187 КАС РФ суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Макушинского района Курганской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации МО Макушинского муниципального округа, выразившееся в непринятии мер по освещению на улице Советская г. Макушино Курганской области.

Обязать Администрацию МО Макушинского муниципального округа ОГРН <***> в срок до 1 ноября 2025 г. организовать стационарное уличное освещение по ул. Советская от дома № 2в до дома №2; от дома № 108 до дома № 120, от дома № 120 до дома № 166, в городе Макушино Курганской области в соответствии с нормативными требованиями.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Макушинский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: И.А. Новоселов