Решение № 2-712/2023 2-712/2023~М-406/2023 М-406/2023 от 4 мая 2023 г. по делу № 2-712/2023

УИД 72 RS0010-01-2023-000513-28

№ 2-712/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ишим 04 мая 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Турсуковой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Галицыной Е. С..

представителя ответчика УСЗН г.Ишима и Ишимского района ФИО2,

при секретаре Чалковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Управлению социальной защиты населения г.Ишима и Ишимского района о признании отказа в назначении единовременного пособия незаконным, возложении обязанности назначить выплату в связи с гибелью военнослужащего,

установил:

ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 и ФИО12 Кр.В., обратилась в суд с административным иском к Управлению социальной защиты населения г.Ишима и Ишимского района (далее -УЗСН г.Ишима и Ишимского района, Управление), в котором просит с учетом заявления об изменении требований признать незаконным отказ ответчика от 16.01.2023 в назначении единовременного пособия в связи с гибелью военнослужащего ФИО7 при участии в специальной военной операции, проводимой на территориях ДНР, ЛНР и Украины, возложить обязанность на ответчика назначить истице и ее несовершеннолетним детям оставшуюся часть единовременного пособия, установленного Постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2022 №205-п в связи с гибелью военнослужащего, приходившуюся на ФИО1 /л.д.47-48/.

Иск был принят к рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства /л.д.1-3/.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является законной супругой младшего сержанта ФИО7, участвовавшего с 24 февраля 2022 года в специальной военной операции по демилитаризации и денацификации действующей власти на территории Украины. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 погиб, место смерти – Украина, Луганская область, Белогоровка. Членам семьи погибшего военнослужащего предусмотрены выплаты в связи с его гибелью: Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсковых национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» - единовременная выплата в размере 5000000 рублей, также в соответствии с законодательством осуществляется единовременная страховая выплата в размере 2 968 464, 04 рубля, в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащего и представлении им отдельных выплат» предусмотрена выплата единовременного пособия в размере 4452696,05 рубля; постановлением Правительства Тюменской области от 01 апреля 2022 №205-п установлена дополнительная мера социальной поддержки в форме единовременной выплаты в размере 3000000 рублей. Членами семьи военнослужащего согласно п. 11 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат» считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего в зарегистрированном браке с ним; родители военнослужащего; дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Членами семьи погибшего военнослужащего ФИО7 супругой - ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 и ФИО6, были поданы заявления об указанных выплатах. Впоследствии выяснилось, что было установлено место жительства отца ФИО7- ФИО1, которого погибший никогда не видел и не знал. Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 14.11.2022 ФИО1 был признан утратившим право на получение в связи с гибелью сына ФИО7 всех вышеуказанных выплат и пособий. Единовременная социальная выплата в размере 1000000 рублей, страховая выплата в размере 593692, 8 рубля, выплата единовременного пособия в размере 890539,21 рубля были произведены супруге погибшего (истице) и его детям. В выплате дополнительной меры социальной поддержки в размере 600000 рублей истице ответчиком отказано. Основанием отказа согласно уведомлению является повторное обращение за предоставлением единовременной выплаты. С данным отказом истица не согласна, так как ее обращение было связано с получением единовременного пособия, приходящегося на долю ФИО1, а не повторным обращением с заявлением о полном получении пособия в связи с гибелью военнослужащего.

В судебное заседание ФИО1, являющаяся также законным представителем несовершеннолетних ФИО4, ФИО5 и ФИО12 Кр.В., при надлежащем извещении не явилась, ее представитель адвокат Галицына Е.С. заявленные требования поддержала, пояснив, что истица обратилась к ответчику фактически за перераспределением выплаты, приходящейся на долю отца погибшего военнослужащего, признанного утратившим право на получение выплат и пособий в связи с гибелью сына. Все иные виды выплат, приходившихся на долю ФИО1 как отца погибшего военнослужащего, были перераспределены истице и ее детям после принятого судебного решения, кроме выплаты единовременного пособия, установленного Постановлением Правительства Тюменской области.

Представитель ответчика УСЗН г.Ишима и Ишимского района Тюменской области ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что обращение истицы за назначением пособия расценено как повторное, поскольку ранее уже был решен вопрос о выплатах. Какой-либо нормы, позволяющей принять иное решение Порядок, установленный Постановлением Правительства Тюменской области не содержит. Размер выплаты определяется в долевом отношении, исходя из количества членов семьи погибшего военнослужащего, данный размер был определен с учетом всех членов семьи – супруги, троих детей и отца, сведения о котором имелись в записи акта о рождении. Отец не был лишен родительских прав. Также пояснила, что для Управления было очевидным, что обращение ФИО1 за выплатой обусловлено принятым судебным решением, что она с детьми претендуют на долю выплаты, приходящуюся на отца погибшего, решение суда имелось в распоряжении Управления.

Представители третьих лиц – Правительства Тюменской области, Департамента социальной защиты населения Тюменской области, а также третье лицо ФИО1 - в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, возражений не представлено.

Заслушав участвующих по делу лиц, изучив представленные доказательства, суд полагает требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлась супругой ФИО7 согласно свидетельству о заключении брака /л.д.49/, а ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми ФИО7 и ФИО1 согласно свидетельств о рождении /л.д.13-15/.

Постановлением Правительства Тюменской области от 01.04.2022 N 205-п "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей" установлена единовременная выплата 3 000 000 рублей - семье погибшего (умершего) военнослужащего, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, гражданина, добровольно принимавшего участие в специальной военной операции (в равных долях каждому члену семьи), а также утвержден Порядок осуществления единовременной выплаты, согласно которому к членам семьи участников специальной военной операции относятся: родители; вдова (вдовец), не вступившая (не вступивший) в повторный брак; дети, не достигшие возраста 18 лет. Размер доли каждому члену семьи, указанному в пункте 3 настоящего Порядка, определяется исходя из количества членов семьи участника специальной военной операции, указанных в пункте 3 настоящего Порядка. Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении единовременной выплаты принимается Управлением (территориальное управление (отдел) социальной защиты населения).

Согласно материалов дела 30.12.2022 ФИО1 обратилась в УСЗН г.Ишима и Ишимского района с заявлением о предоставлении единовременной выплаты ей и троим несовершеннолетним детям в связи с гибелью ФИО7 /л.д.36-39/.

В указанной выплате ей было отказано решением от 16.01.2023 по основанию повторного обращения за предоставлением выплаты по ранее заявленному основанию /л.д.35, 12/.

Из решений УСЗН г.Ишима и Ишимского района от 06.06.2022 следует, что ФИО1 и ее троим детям была назначена выплата единовременного пособия как членам семьи погибшего военнослужащего при участии в специальной военной операции, проводимой на территориях ДНР, ЛНР и Украины в размере по 600000 рублей каждому /л.д.40-43/, то есть всего 2400000 рублей.

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 14.11.2022 по делу №2-1218/2022 /л.д.18-23/ ФИО1 признан утратившим право на получение в связи с гибелью военнослужащего сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

единовременной выплаты членам семей погибшего военнослужащего по Указу Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей»,

единовременного пособия в связи с гибелью военнослужащего, предусмотренного Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат",

страховой выплаты в связи с гибелью военнослужащего по Федеральному закону от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации",

дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной выплаты в связи с гибелью военнослужащего по Постановлению Правительства Тюменской области от 01.04.2022 N 205-п "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей".

Указанным решением установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся военнослужащим,- младший сержант, водитель взвода минно-розыскных собак инженерно-саперного батальона, с 24 февраля 2022 года участвовал в специальной военной операции по демилитаризации и денацификации действующей власти на территории Украины. ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в составе сводного подразделения 39 инженерно-саперного полка и 40 инженерно-саперного полка он осуществлял работы по наведению переправы на одной из рек в Донецкой области. В ходе восстановления разрушенного в результате обстрела участка переправы, попав под повторный миномётный обстрел со стороны Вооруженных Сил Украины, ФИО7 получил осколочное ранение нижних конечностей, был доставлен в полевой госпиталь, где ДД.ММ.ГГГГ в 18.00 скончался.

Также решением установлено, что родителями погибшего ФИО7 являются ФИО9 и ФИО1. Мать погибшего - ФИО9, - умерла. Также установлено, что на день гибели ФИО7 он состоял в зарегистрированном браке с ФИО1, от брака имеется трое несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5, ФИО6.

На момент рассмотрения указанного дела выплаты, предусмотренные вышеперечисленными нормативными актами в связи с гибелью ФИО7 получили его супруга ФИО1 и трое их несовершеннолетних детей, при этом размер выплат на каждого члена семьи был определен с учетом количества членов семьи в составе пяти человек: супруга, трое детей и отец погибшего - ФИО1.

Также указанным решение суда установлено, что ФИО1, являясь отцом ФИО3, ушел из семьи еще до рождения сына, в его в жизни, воспитании он не участвовал, моральной, физической, духовной поддержки сыну на протяжении его жизни не оказывал, материальной помощи сыну не оказывал, фактически семейная связь между отцом и сыном отсутствовала. Отсутствие контакта с сыном длительное время, уклонение от общения с ним, участия в его жизни, проявления заботы и беспокойства о его здоровье в несовершеннолетнем возрасте свидетельствуют о его добровольном отказе от своих родительских обязанностей. При этом неисполнение обязанностей по воспитанию сына до достижения им совершеннолетия представляет собой длящееся бездействие, определенную систему, линию поведения лица. Такое бездействие и равнодушное отношение отца к сыну проявлялось на протяжении длительного времени.

Решение суда вступило в законную силу 22.12.2022, при рассмотрении дела к участию были привлечены Правительство Тюменской области, Департамент социального развития Тюменской области, УСЗН г.Ишима и Ишимского района Тюменской области.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно нормативным положениям ст. 1, 18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 1, 2, 4, 5 Федерального закона N 52-ФЗ, ст. 3 Федерального закона N 306-ФЗ и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П, законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членов семьи военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы.

К числу таких мер относятся в том числе меры социальной поддержки и единовременные выплаты в том числе родителям военнослужащего в случае его гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы. Цель названных выплат - компенсировать лицам, в данном случае родителям, которые длительное время надлежащим образом воспитывали будущего военнослужащего, содержали его до совершеннолетия и вырастили защитника Отечества, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах.

Исходя из целей названных выплат, а также принципов равенства, справедливости и соразмерности, принципа недопустимости злоупотребления правом как общеправового принципа, выступающих в том числе критериями прав, приобретаемых на основании закона, указанный в нормативных правовых актах, в том числе в Постановления Правительства Тюменской области №205-п от 01.04.2022, круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в случае гибели военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, среди которых родители такого военнослужащего, не исключает различий в их фактическом положении и возможности учета при определении наличия у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью их действий по воспитанию, физическому, умственному, духовному, нравственному, социальному развитию и материальному содержанию такого лица и имеющихся между ними фактических семейных связей.

Согласно абзацу второму ст. 69 СК РФ родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав" разъяснено, что уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении. Разрешая вопрос о том, имеет ли место злостное уклонение родителя от уплаты алиментов, необходимо, в частности, учитывать продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка.

В п. 1 ст. 71 СК РФ предусмотрено, что родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания (ст. 87 данного кодекса), а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Из приведенных положений семейного законодательства в их взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что семейная жизнь предполагает наличие тесной эмоциональной связи между ее членами, в том числе между родителями и детьми, взаимную поддержку и помощь членов семьи, ответственность перед семьей всех ее членов. При этом основными обязанностями родителей в семье являются воспитание, содержание, защита прав и интересов детей. Поскольку родители несут одинаковую ответственность за воспитание и развитие ребенка, данные обязанности должны выполняться независимо от наличия или отсутствия брака родителей, а также их совместного проживания. Невыполнение по вине родителей родительских обязанностей, в том числе по содержанию детей, их материальному обеспечению, может повлечь для родителей установленные законом меры ответственности, среди которых - лишение родительских прав. В числе правовых последствий лишения родительских прав - утрата родителем (родителями) права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Учитывая, что вступившим в законную силу судебным актом ФИО1 (отец погибшего военнослужащего) признан утратившим право на получение в том числе дополнительной меры социальной поддержки в форме единовременной выплаты в связи с гибелью военнослужащего по Постановлению Правительства Тюменской области от 01.04.2022 N 205-п, размер выплаты указанной меры социальной поддержки на каждого члена семьи должен быть определен без учета ФИО1, то есть на 4 человек – супругу и троих детей. Указанным постановлением предусмотрена выплата семье погибшего военнослужащего в размере 3000000 рублей. Учет при определении размера выплаты лиц, утративших или не имеющих права на ее получение (в данном случае отца, признанного утратившим право на меру социальной поддержки) не соответствует закону, поскольку в таком случае выплата лицам, действительно являвшимся семьей погибшего военнослужащего осуществляется не в установленном законодательным актом полном размере (всего 3000000 рублей семье погибшего), семья погибшего не получает полной компенсации нравственных и материальных потерь, связанных с его гибелью при выполнении обязанностей военной службы, осуществляемой в публичных интересах. Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что для Управления являлось очевидным, что ФИО1 в своих интересах и в интересах детей, обращаясь с заявлением о назначении выплаты в декабре 2022 года, претендует на выплату, приходящуюся на долю отца погибшего военнослужащего – ФИО1, а решение суда имелось в распоряжении Управления.

Учитывая изложенное, требования истицы подлежат удовлетворению, с ответчика в силу положений ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию в пользу истицы уплаченная при предъявлении иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>) к Управлению социальной защиты населения <адрес> и <адрес> (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения г.Ишима и Ишимского района от 16 января 2023 года в назначении единовременного пособия в связи с гибелью военнослужащего ФИО7, возложить на Управление социальной защиты населения г.Ишима и Ишимского района обязанность назначить ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 меру социальной поддержки в виде оставшейся части единовременного пособия в связи с гибелью военнослужащего ФИО7 при участии в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины по постановлению Правительства Тюменской области от 01.04.2022 года №205-п "Об установлении дополнительных мер социальной поддержки в форме единовременной выплаты отдельным категориям граждан, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей", приходившуюся на ФИО1.

Взыскать с Управления социальной защиты населения г.Ишима и Ишимского района (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 года.

Председательствующий: /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>