Решение № 2-836/2021 2-836/2021~М-321/2021 М-321/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-836/2021

№ 2-836/2021 г. Изг.:19 03 2021г

УИД: 76RS0023-01-2021-000573-94


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года

г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Астаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославля о назначении пенсии, указав, что 28.10.2019 года он обратился в отдел Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по возрасту. При данном обращении специалист пенсионного фонда пояснила, что он имел право выйти на пенсию раньше на 2 года и 8 месяцев. Ранее он не мог обратиться в пенсионный фонд по причине болезни. В ответе ГУ-УПФР от 15 02 2021г, указано, что решение о назначении пенсии ФИО1 с 28.10.2019 г. вынесено обоснованно. Правовых оснований для доплаты за прошлое время не имеется. С указанным ответом истец не согласен и считает его незаконным. В силу положений Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работ (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, установлено, что досрочная пенсия назначается лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда. В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника. Аналогичная позиция приводится в ст. 11 Раздела II Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий», а именно, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. Согласно записям трудовой книжки истца, он имеет выработанный северный трудовой стаж. Соответственно, истец имеет право для назначения ему страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях». Просит:

- признать его право на досрочную пенсию, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с февраля 2017 года и обязать выплатить пенсию за вышеуказанный период.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому указано, что 28.10.2019 (впервые) в УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратился ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. Ранее с заявлением о назначении пенсии ФИО1 не обращался. Решением № 200000003778/357259/19 от 06.02.2020 года истцу назначена досрочная страховая пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.10.2019. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-0). Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона). Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Право на досрочную пенсию истцом до 28 октября 2019 года реализовано не было по причинам, связанным исключительно с волеизъявлением самого ФИО1 Правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца и назначении пенсии с февраля 2017г не имеется, поскольку к этому времени истец не обратился с заявлением о назначении пенсии.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, соглашается с позицией ответчика и считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился в УПФР в г. Ярославле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 28.10.2019 г., что подтверждается заявлением ФИО1 в УПФР в г. Ярославле.

Решением № 200000003778/357259/19 от 06.02.2020 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ с 28.10.2019 г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, для определения права на назначение пенсии, должны совпасть одновременно два условия –заявление гражданина о назначении пенсии и возникновение права на пенсию. Закон наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение, предоставляя ему возможность самому выбрать дату обращения с заявлением о назначении пенсии. В данной ситуации пенсия назначена истцу с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 28 октября 2019 года. Поскольку ранее- в феврале 2017г, истец с данным заявлением не обращался, действия ответчика об отказе в назначении пенсии с февраля 2017г, содержащиеся в ответе УПФР от 15 02 2021г. являются законными и обоснованными.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Свое право на досрочную пенсию истец реализовал 28 октября 2019 года и ему была назначена досрочная страховая пенсия с 28.10.2019 г. Соответственно правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с февраля 2017 года и выплатить пенсию за вышеуказанный период – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья

Н.С. Донцова