Решение № 2-3655/2025 2-3655/2025~М-3125/2025 М-3125/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2-3655/2025

УИД 11RS0005-01-2025-005601-69

Дело № 2-3655/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителей истца ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

25 декабря 2025 года гражданское дело № 2-491/2025 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4, администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в порядке ст. 46 ГПК РФ обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием к ИП ФИО4 об обязании в срок до <...> г. ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства, расположенное на территории пгт. Боровой муниципального округа «Ухта» Республики Коми на земельном участке, граничащем с земельным участком с кадастровым номером ...., координаты от точки .... с.ш., .... в.д. до точки .... с.ш., .... в.д.

В обоснование требований указано, что специалистом отдела по охране окружающей среды по г. Ухта и г. Вуктыл Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в рамках заданий на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом в период с <...> г. проведены выездные обследования территории пгт. Боровой муниципального округа «Ухта» Республики Коми, в ходе которых выявлены нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления. Согласно протоколам осмотров, на земельном участке, предоставленного администрацией муниципального округа «Ухта» Республики Коми по договору аренды ИП ФИО4 для размещения деревообрабатывающего цеха, выявлено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления (горбыль, опилки, доски) по указанным выше координатам. При обследовании на территории несанкционированной свалки люди отсутствовали, работы на момент осмотра не велись; лица, разместившие отходы на несанкционированной свалке, не установлены.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального округа «Ухта» Республики Коми.

Протокольным определением суда от <...> г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ «УЖКХ» администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми.

Представитель истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми ФИО3, выступая в суде, с исковыми требованиями не согласилась, указав, что надлежащим ответчиком по делу является ИП ФИО4

Ответчик ИП ФИО4, несмотря на предпринятые судом меры по извещению, в судебное заседание не явился, судебные документы, направленные по последним известным местам его проживания возвращены почтовой службой за истечением срока хранения. От ответчика до начала рассмотрения дела не поступало письменных отзывов, заявлений об отложении дела, сведений об уважительности причин неявки либо о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

Третье лицо МУ «УЖКХ» администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, правом участия в суде не воспользовалось.

При наличии согласия представителя истца, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ИП ФИО4 в порядке заочного производства.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 42 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно требованиям Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 3); объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст. 4); каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ч. 1 ст. 11); отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 51).

Из содержания ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что размещение отходов I – IV классов опасности в границах населенных пунктов, в границах водоохранных зон, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека, запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов. Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При накоплении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться такие условия, как: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров; поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) (Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Согласно требованиям ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в п. 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», согласно которому несанкционированные свалки отходов - это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

На основании п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они намерены находиться, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (Примечание к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001).

Согласно п. 4.1 Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденного Решением Совета МО городского округа «Ухта» от 31.10.2017 № 229, индивидуальные предприниматели обеспечивают содержание и уборку территории земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином праве, и прилегающей территории.

Из материалов дела следует, что <...> г. должностным лицом отдела по охране окружающей среды по г. Ухта и г. Вуктыл Минприроды Республики Коми проведено выездное обследование территории муниципального округа «Ухта» Республики Коми, в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления.

Согласно протоколу осмотра от <...> г. № ...., составленного главным специалистом-экспертом отдела по охране окружающей среды по г. Ухте и г. Вуктылу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, старшим государственным инспектором Республики Коми в области охраны окружающей среды на территории г. Ухта и г. Вуктыл, установлено, что в ходе проведения обследования выявлено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а именно:

- на территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером: ...., категория земель: «...., вид разрешенного использования для размещения деревообрабатывающего цеха, адрес участка: ...., координаты: от точки .... в.д., выявлены навалы отходов лесопиления (опилки, горбыль). Отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков, обустройство площадки не установлено. Протяженность складирования навалов отходов составляет .... м, ширина – .... м, высота достигает до .... м.

На момент проведения осмотра находились люди, автотранспортная техника. Лица, разместившие отходы лесопиления не установлены; информационные знаки с указанием адреса участка, наименования собственника или арендатора участка, наименования организации отсутствуют. Территория земельного участка не ограждена, доступ на территорию, проезд по дороге и проход не ограничены, шлагбаум или иные устройства ограничения проезда отсутствуют.

По сведениям администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми земельный участок с кадастровым номером: .... для размещения деревообрабатывающего цеха был предоставлен ИП ФИО4 по договору аренды от <...> г. № .....

<...> г. начальником отдела по охране окружающей среды по г. Ухте и г. Вуктылу Минприроды Республики Коми в адрес ИП ФИО4 объявлено предостережение № .... недопустимости нарушения обязательных требований с предложением, в том числе ликвидировать место несанкционированного размещения древесных отходов на земельном участке рядом с земельным участком с кадастровым номером: .....

Письмом от <...> г. ИП ФИО4 сообщил, что несанкционированное размещение древесных отходов на территории участка, расположенной вдоль автомобильной дороги, площадью около .... кв.м, на участке от точки ..... ликвидировано. Отходы лесопиления (горбыль) и часть опилок вывезены, оставшуюся часть опилок разровняли по участку.

Между тем, в ходе проведения начальником отдела по охране окружающей среды по г. Ухте и г. Вуктылу Минприроды Республики Коми <...> г. осмотра вышеуказанного участка, установлено, что ранее выявленная свалка ликвидирована частично. Непосредственно на земельном участке в отсутствие площадки для временного накопления отходов размещены отходы лесопиления (горбыль, опилки, фрагменты бревен и досок).

<...> г. в адрес ИП ФИО4 направлено претензионное письмо с требованием добровольно в срок до <...> г. ликвидировать навалы отходов лесопиления на территории пгт. Боровой. Также, <...> г. ИП ФИО4 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением, в том числе ликвидировать место несанкционированного размещения древесных отходов на земельном участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером: .....

Сведения об исполнении претензионного письма и предостережения в отдел по охране окружающей среды по городам Ухта, Сосногорск и Вуктыл управления государственного надзора Минприроды Республики Коми не поступали.

Согласно протоколу осмотра от <...> г. № ...., ранее выявленная несанкционированная свалка не ликвидирована. На почве протяженностью около .... м, шириной до .... м, высотой до .... м размещены отходы лесопиления (горбыль, опилки, доски). Площадка для временного накопления отходов лесопиления отсутствует.

Факт наличия несанкционированной свалки отходов на вышеуказанном земельном участке ответчиками не оспаривается.

При таких обстоятельствах, учитывая положения вышеприведенных нормативных актов, а также принимая во внимание, что наличие несанкционированной свалки отходов лесопиления нарушает требования пожарной безопасности, а также ставит под угрозу экологическое благополучие на территории муниципального округа «Ухта» Республики Коми, может привести к негативным последствиям для окружающей среды и населения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Определяя лицо ответственное за ликвидацию выявленной несанкционированной свалки, суд полагает отметить следующее.

Как указывалось выше, <...> г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», действующего от имени муниципального образования городского округа «Ухта», и ИП ФИО4 заключен договор аренды земельного участка № ...., по условиям которого Комитет передал, а ФИО4 принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером: ...., расположенный по адресу: ...., категория земель « », для размещения деревообрабатывающего цеха.

В соответствии с п. 3.2.4 договора аренды ИП ФИО4 обязался обеспечить соблюдение норм и требований, определенных землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, природоохранными и санитарными органами.

Пунктом 3.2.9 договора аренды определена обязанность ИП ФИО4 по недопущению действий, приводящих к ухудшению также экологической обстановки на арендуемой территории и к загрязнению территории населенного пункта и дорог.

Согласно сведениям представленным Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, фактическое пользование ИП ФИО4 предоставленным земельным участком осуществлялось до <...> г. года включительно, что подтверждается справкой о задолженности по оплате арендных платежей.

В соответствии со ст. 12 и ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требовании или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что древесные отходы, размещенные на земельном участке, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером: .... образовались в результате хозяйственной деятельности ИП ФИО4, то суд полагает, что именно на данном ответчике лежит обязанность по организации мероприятия по ликвидации несанкционированного места размещения таких отходов производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что на выполнение необходимых мероприятий требуется значительные затраты времени, а также учитывая то обстоятельство, что в зимний период ликвидация несанкционированной свалки затруднительна, суд находит разумным установить срок для исполнения заявленных требований – до <...> г..

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что надлежащим ответчиком по делу является ИП ФИО4, то в удовлетворении требований истца к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми следует отказать.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО4, не освобожденного от уплаты госпошлины, подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального округа «Ухта» Республики Коми в размере .... руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 в срок до <...> г. ликвидировать место несанкционированное размещение отходов, расположенное на территории пгт. Боровой муниципального округа «Ухта» Республики Коми на земельном участке, граничащем с земельным участком с кадастровым номером: ...., координаты: от точки ....

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 в доход бюджета муниципального округа «Ухта» Республики Коми государственную пошлину в размере .... рублей.

В удовлетворении исковых требований Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми об обязании ликвидировать несанкционированное размещение отходов производства отказать.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявшее заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Решение в окончательной форме составлено <...> г..

Судья С. С. Логинов