Постановление № 5-173/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-173/2020

УИД 61 RS 0012-01-2020-001467-03

Дело №5-173/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года г.Волгодонск

ул.Морская,108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Сергеевой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес><адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес><адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16:30 час., в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ режима повышенной готовности, в магазине «Белая лилия» ИП Сергеевой Т.А. (ИНН <***>) по адресу: <адрес>, в нарушение Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в части исполнения ограничений, установленных в соответствии с пунктами «у» и «ф» ч.1.ст.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ), п.1 Постановления Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, о временном приостановлении на территории РФ реализации продукции магазина, не имея оснований предусмотренных п.1.3 Постановления №, допустила реализацию продукцию магазина продавцом ФИО1

В судебное заседание Сергеева Т.А. не явилась. О времени и месте рассмотрения протокола уведомлена надлежащим образом. Согласно поступившего заявления, просит рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие. Согласно письменного объяснения, изложенного в протоколе, свою вину в совершении вмененного административного правонарушения не признала, пояснила, что отпуск товара в данном магазине осуществлялся на вынос, было организовано место выдачи товара с соблюдением требований социальной дистанции, обработки поверхности диз.средством рук покупателей и сотрудников. Заявки принимались как по телефону, так и на месте через терминал, который стоит на входе.

Защитник Сергеевой Т.А. – Урядников С.Н., допущенный к участию по заявлению лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, пояснил, что Сергеева Т.А. заблуждалась относительно организации дистанционной продажи. В настоящее время не оспаривает состав вмененного административного правонарушения. Просил учесть, что ИП Сергеева Т.А. является субъектом малого предпринимательства и осуществляет продажу дезинфицирующих средств.

Изучив представленные материалы дела, выслушав защитника Сергеевой Т.А. – Урядникова С.Н., и оценив собранные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит в первую очередь наличие события административного правонарушения, во-вторых, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; а затем виновность лица в совершении административного правонарушения; (ст.26.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекс - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Распоряжением Губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020 с 17.03.2020 с 00:00 час. на территории Ростовской области введён режим повышенной готовности, в связи угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Во исполнение данного Распопряжения №43 от 16.03.2020, Правительством Ростовской области принято постановление от 05.04.2020 №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно п.1 которого, на территории Ростовской области временно приостановлены, в том числе (п.1.3) работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанного с данными услугами пользовательского оборудования (оконечного оборудования), а также объектов розничной торговли, в том числе розничных рынков, в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении № к настоящему постановлению.

При этом руководители указанных объектов обязаны ограничить нахождение в торговых залах граждан исходя из нормы торговой площади не менее 4 кв. метров на 1 человека с учётом типа торгового предприятия в соответствии с ГОСТом Р 51303-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст; обеспечить бесперебойное обслуживание граждан с применением всей контрольно-кассовой техники, зарегистрированной в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в Российской Федерации».

Положения настоящего подпункта не распространяются на деятельность организаций, осуществляющих продажу товаров дистанционным способом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ ГРН №, ИНН<***>.

Свою деятельность ИП ФИО2 осуществляет, в том числе, в принадлежащем ей на праве собственности Помещении II по адресу: <адрес> магазин «Белая лилия».

ДД.ММ.ГГГГ в 16:30 час. в указанном магазине ИП ФИО2 осуществлялась реализация товара (строительные материалы) продавцом ФИО1, что свидетельствует о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом 61 № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

- свидетельством о ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП;

- фототаблицей;

- рапортом оперуполномоченного ОЭБ и ПК МУ МВД России «Волгодонское» ФИО3;

- объяснением ФИО1 от 22.04.2020, который пояснил, что работает у ИП Сергеевой Т.А. продавцом-консультантом. 22.04.2020 находился на своём рабочем месте в магазине «Белая лилия» по <адрес>, где осуществлял реализацию розничных товаров. Вид деятельности ИП Сергеевой Т.А. является реализация строительных материалов;

- объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, который пояснил, что работает у ИП Сергеевой Т.А. продавцом-менеджером магазине «Белая лилия» по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению ИП Сергеевой Т.А. находился на своём рабочем месте, где осуществлял реализацию розничных товаров. Вид деятельности ИП Сергеевой Т.А. является реализация строительных материалов;

- объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которая пояснила, что работает кассиром у ИП Сергеевой Т.А. в магазине «Белая лилия» по <адрес>. Видом деятельности является торговля строительными материалами. ДД.ММ.ГГГГ по указанию Сергеевой Т.А. находилась на своём рабочем месте, магазин был открыт, вместе с ней присутствовали ФИО6, ФИО4, ФИО1, ФИО7 Реализация происходила через двери магазина, без допуска покупателей в торговый зал.

- объяснением ФИО6 от 22.04.2020, которая пояснила, что работает директором в магазине «Белая лилия» ИП Сергеевой Т.А. по <адрес>. В магазине осуществляется торговля строительными материалами и инструментами. ДД.ММ.ГГГГ по указанию Сергеевой Т.А. находилась на рабочем месте. Реализация товаров с магазина происходила через двери, без допуска посетителей в торговый зал.

- объяснением ФИО7 от 22.04.2020, которая пояснила, что работает продавцом у ИП Сергеевой Т.А. в магазине «Белая лилия» по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ находилась на своём рабочем месте, исполняла обязанности. Магазин работал, продажа товара осуществлялась на вынос. Покупатель не входил, товар ему выносили на улицу.

- справками с места работы.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для привлечения ИП Сергеевой Т.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку индивидуальный предприниматель, в период введённого распоряжением Губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020 режима повышенной готовности, в нарушение Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности, утв.Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 допустила реализацию продукции в магазине, не имея оснований предусмотренных п.1.3 Постановления №.

Доводы о том, что магазин осуществлял продажу товаров дистанционным способом, не состоятельны, поскольку Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, согласно которых продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

При этом, п.3 данных Правил предусматривает, что при продаже товаров дистанционным способом продавец обязан предложить покупателю услуги по доставке товаров путём их пересылки почтовыми отправлениями или перевозки с указанием используемого способа доставки и вида транспорта.

Таким образом, изложенная в объяснениях работников магазина организация торговли строительными материалами ИП Сергеевой Т.А. не свидетельствует о её дистанционном характере.

Копии приобщенных защитником Сергеевой Т.А. товарных накладных и отраженные на приобщенных фототаблице товары не свидетельствуют, что ИП Сергеевой Т.А. в магазине «Белая лилия» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была организована торговля указанными товарами.

При определении меры наказания, суд руководствуется положениями ст.4.1 КоАП РФ, учитывает санкцию статьи.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность ИП Сергеевой Т.А., не установлено. Учитывается, что ИП Сергеева Т.А. согласно Единого реестра субъектов малого предпринимательства относится к категории «малое предприятие».

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Сергеевой Т.А., которая ранее не привлекалась к административной ответственности, её отношение к совершенному правонарушению, изложенное её защитником, возможно назначить ИП Сергеевой Т.А. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Сергееву Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес><адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес><адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд Ростовской области.