Решение № 2А-6874/2018 2А-6874/2018~М-5851/2018 М-5851/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2А-6874/2018

Дело № 2а-6874/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 сентября 2018 г.

<адрес> районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Корнеевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Чигринове Я.В.,

с участием: прокурора Плаксуновой К.С.,

представителя административного истца - ГУ МВД России по <адрес> ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по <адрес> о помещении подлежащего депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по <адрес> обратилось в суд с настоящим административным иском, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Железнодорожного районного суда <адрес> гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 признано нежелательным.

ГУ МВД России по <адрес> в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 вынесено решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

Гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации, в связи с чем проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ГУ МВД России по <адрес> просит поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Представитель административного истца - ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 в суде заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске, пояснив, что у ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность, в том числе действующий паспорт иностранного гражданина, в связи с чем в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации направлен запрос о предоставлении информации в отношении данного иностранного гражданина. В настоящее время сведениями о возбужденных в отношении ФИО2 исполнительных производствах и установленных ему ограничений на выезд из Российской Федерации ГУ МВД России по <адрес> не располагает.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, при этом пояснил, что на территории Российской Федерации у него проживают все родственники.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора Плаксуновой К.С., полагавшей административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращён, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации (ч. 3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»).

На основании ч. 4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьёй, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Судом по делу установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Азербайджанской Республики.

Личность ФИО2 установлена заключением старшего специалиста 1 разряда отделения по вопросам административного выдворения, депортации и реадмиссии отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании приговора Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Азербайджанской Республики ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст.158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заведующего Консульским отделом Посольства Азербайджанской Республики направлен запрос об оказании содействия в установлении принадлежности к гражданству Азербайджанской Республики ФИО2 для дальнейшего оформления ему свидетельства на возвращение с целью беспрепятственного убытия в Азербайджанскую Республику.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> вынесено решение о депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 за пределы территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес представителя Министерства иностранных дел Российской Федерации в <адрес> направлено сообщение о принятии решения о депортации в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2

На основании решения начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 после освобождения с мест лишения свободы, то есть ДД.ММ.ГГГГ помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> на 48 часов, с целью исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как установлено судом, в отношении ФИО2 принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и решение о депортации, которые до настоящего времени не оспорены, недействительными (незаконными) не признаны.

В материалах дела отсутствует документ, удостоверяющий личность административного ответчика и признаваемый в этом качестве на территории Российской Федерации.

Доказательств наличия у ФИО2 на территории Российской Федерации постоянного места регистрации (жительства) не представлено.

Принимая во внимание наличие распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, решения о депортации, отсутствие у гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 документа, удостоверяющего личность и, как следствие, законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, в целях осуществления контроля его пребывания на территории Российской Федерации, а также учитывая, что в силу положений ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административного искового заявления ГУ МВД России по <адрес> о помещении административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации.

Кроме того, судом учитывается, что в материалах дела отсутствуют сведения об установлении в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 ограничений на выезд с территории Российской Федерации.

Ссылка административного ответчика на проживание в Российской Федерации всех его родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не могут быть приняты судом во внимание при рассмотрении настоящего дела, поскольку в отношении административного ответчика полномочным органом принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и в последующем решение о депортации за пределы Российской Федерации, которые до настоящего времени недействительными (незаконными) не признаны. В свою очередь, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечёт нарушения прав, вызванного депортацией.

На основании ч. 2 ст. 268 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

С целью исключения неопределённости в вопросе продолжительности пребывания ФИО2 в специальном учреждении, с учётом необходимого времени для осуществления в отношении него процедуры депортации, суд полагает возможным установить срок пребывания последнего в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ, то есть на срок, не превышающий 90 дней со дня его фактического помещения в специальное учреждение (с ДД.ММ.ГГГГ), в течение которого ГУ МВД России по <адрес> сможет обеспечить реальное исполнение решения о депортации.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок, с учётом принятия достаточных и эффективных мер, в том числе, выяснения сведений об установлении в отношении ФИО2 ограничений на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ГУ МВД России по <адрес> о помещении подлежащего депортации гражданина Азербайджанской Республики ФИО3 в специальное учреждение, - удовлетворить.

Поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 90 дней со дня его фактического помещения в специальное учреждение, то есть по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Е.А. Корнеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.А. Корнеева