Решение № 2А-945/2017 2А-945/2017~М-774/2017 М-774/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2А-945/2017

Дело № 2а-945/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2017 года г.Лениногорск РТ

Судья Лениногорского городского суда Республики Татарстан Сахавова Р.М. рассмотрев в упрощенной (письменной) форме административное дело по административному иску ФИО4 к Лениногорскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан) о признании незаконным и отмене предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском Лениногорскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан) о признании незаконным и отмене предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что на основании распоряжения Главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО1 о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в пределах определенного этим распоряжением срока: в течение 20 рабочих дней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом Лениногорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан, государственным инспектором по использованию и охране земель Лениногорского района Республики Татарстан ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства. По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и выдано ФИО4 предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный акт и предписание направлены ФИО4 по почте и получены им ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 не согласен с указанным предписанием и считает его незаконным по следующим основаниям. Из акта проверки и предписания следует, что должностным лицом при проверке соблюдения земельного законодательства Российской Федерации установлено следующее: « Земельный участок площадью 638 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: РТ, <адрес> используется ФИО4 и ФИО3 по 1/2 доли на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. На земельном участке имеются жилой дом, строения, гараж. К указанному земельному участку с северной стороны, прилегает земельный участок площадью 20 кв.м. находящийся в муниципальной собственности, который самовольно занято и используется нижеупомянутыми лицами не имеющим предусмотренным законодательством Российской Федерации прав на земельный участок». В связи с изложенным ФИО4 предписано устранить указанное нарушение в срок установленный законодательством Российской Федерации порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем в материалах проверки отсутствуют допустимые доказательства, достоверно свидетельствующие о нарушении ФИО4 земельного законодательства, так как осмотр его земельного участка был произведен главным специалистом экспертом Лениногорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан, государственным инспектором по использованию и охране земель Лениногорского района Республики № 16:25:230103:128. В связи, с чем ФИО4 считает, что обжалуемое предписание не содержит законных требований и нарушает его права.

ФИО4 просит суд признать незаконным и отменить предписание Лениногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ при подготовке дела к рассмотрению в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан), в качестве заинтересованного лица привлечен исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан.

На судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено, что на основании распоряжения Главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО1 о проведении внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом - экспертом Лениногорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан, государственным инспектором по использованию и охране земель Лениногорского района Республики Татарстан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства.

По результатам проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено ненадлежащее использование земельного участка, а именно к земельному участку, расположенному по адресу: РТ, <адрес>, прилегает земельный участок площадью 20 кв.м., находящийся в муниципальной собственности, который самовольно занят и используется ФИО4, не имеющим предусмотренными законодательствами Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

ФИО4 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО4 с вышеуказанным предписанием не согласен, считает его незаконным, поскольку в материалах проверки отсутствуют допустимые доказательства, достоверно свидетельствующие о нарушении им земельного законодательства, так как осмотр его земельного участка был произведен главным специалистом экспертом Лениногорского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан, государственным инспектором по использованию и охране земель Лениногорского района Республики Татарстан лицом ФИО2 визуально, в зимнее время и без выноса в натуре границ земельного участка с кадастровым номером №.

Вышеуказанное предписание ФИО4 было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из пояснений сторон и материалов дела следует, что о незаконно вынесенном предписании Лениногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, между тем, с заявлением об оспаривании действий обратился только ДД.ММ.ГГГГ. При этом о восстановлении пропущенного срока ФИО4 не просил. Доказательств уважительности пропуска срока не представил.

В связи с этим, суд считает, что административным истцом пропущен установленный законодательством срок для подачи настоящего административного иска.

Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права, при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым отказать ФИО4 в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статей 11,12,175-189, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к Лениногорскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по Республике Татарстан) о признании незаконным и отмене предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 15 дней со дня получения копии решения суда через Лениногорский городской суд РТ.

Судья Сахавов Р.М.