Решение № 2А-1044/2021 2А-1044/2021~М-919/2021 М-919/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-1044/2021

Дело № 2а-1044/2021

УИД 42RS0037-01-2021-001887-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Ёлгиной Ю.И., с участием секретаря судебного заседания Цариковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное), начальнику Государственного учреждения – Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области о признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту УПФ в г. Юрге), начальнику Государственного учреждения – Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области (Центр ПФР) о признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда.

Административное исковое заявление обосновывается тем, что 20.04.2021 ФИО1 обратился к начальнику УПФ в г. Юрге по возврату незаконно удержанных денежных средств в размере 2730 рублей 54 коп., что было постановлено Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 17.12.2020. Указанное письмо 21.04.2021 было перенаправлено для рассмотрения начальнику Центра ПФР в рамках предоставленных ей полномочий. В ответе начальника Центра ПФР от 27.04.2021 ему было сообщено, что решение Юргинского городского суда от 10.09.2020 и Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 17.12.2021 в их адрес не поступали. Он полагает, что административными ответчиками по делу 2а-1111/2020, коими являются УПФ в г. Юрге и Центр ПФР в лице начальника, которым направлялись вышеуказанные судебные акты, незаконно отказано ФИО1 в исполнении решения суда, в том числе после его письменного обращения. Он полагает, что указанным бездействием ответчиков ему причинен материальный ущерб в размере 2730 рублей 54 коп. и моральный вред в виде утраты доверия к вышеназванным организациям Пенсионного фонда, в связи с чем просит признать незаконным бездействие государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) и начальника Государственного учреждения – Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области по неисполнению Апелляционного определения Кемеровского областного суда от 17.12.2020 об обязании устранения допущенного нарушения в части возврата ФИО1 незаконно удержанных из его пенсии денежных средств в размере 2730 рублей 54 коп., вынести в отношении административных ответчиков частные определения об их служебном несоответствии с направлением их в Пенсионный Фонд России, взыскать в его пользу компенсацию морального вреда по 25 000 рублей с каждого ответчика.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате времени судебного заседания, в суд не явился (л.д. 22).

Административный ответчик представитель УПФ в г. Юрге ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представила письменные возражения, в которых просила отказать в заявленных требованиях по тем основаниям, что взыскатель ФИО1 с исполнительным документов на возврат незаконно удержанных денежных средств в Федеральное казначейство не обращался, УПФ в г. Юрге не выполняет функции по выплате пенсий, удержаний, что возложено на Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области (л.д.21,25-27).

Административный ответчик Государственного учреждения – Центра по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, представил письменные возражения, в которых указала, что не имелось оснований для возврата денежных средств ФИО1, поскольку апелляционное определение Кемеровского областного суда от 17.12.2020 в Центр ПФР не поступало, о чем было сообщено в ответе на обращение ФИО1 (л.д.6-7, 23).

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, письменные возражения административных ответчиков, пришел к выводам, изложенным ниже в решении.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалами дела установлено, что решением Юргинского городского суда от 10.09.2020 по административному делу № 2а-1111/2020 по административному иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрге Кемеровской области –Кузбасса (межрайонное) судебным приставом – исполнителем МОСП по г. Юрге и Юргинскому району УФССП, постановлено о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрга, Юргинском районе Кемеровской области от 14.02.2019 № 03-994 «об удержаниях из пенсии» в части неправомерности удержаний из страховой пенсии по исполнительным документам, принятым Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Юрга, Юргинском районе, и взыскании исполнительского сбора. В остальной части в удовлетворении искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 17.12.2020 решение Юргинского городского суда от 10.09.2020 отменено, принято новое решение, которым признан незаконным отказ Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрге и Юргинском районе Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) по возврату незаконно удержанных денежных средств из пенсии ФИО1 в размере 2730,54 рублей по постановлению УПФР в г. Юрге и Юргинском районе от 04.12.2015 ***. На государственное учреждение –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрге и Юргинском районе Кемеровской области –Кузбасса (межрайонное) возложена обязанность устранить допущенные нарушения. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Из письма УПФ в г. Юрге от 21.04.2021 следует, что государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда российской Федерации в г. Юрге Кемеровской области (межрайонное), направляет для рассмотрения, в рамках предоставленной компетенции, обращение ФИО1, по вопросу удержания из пенсии (л.д.15,16).

Письмом Центра ПФР по выплате пенсий Кемеровской области- Кузбассе от 27.04.2021 ФИО1 разъяснено о том, что решение Юргинского городского суда от 10.09.2020, апелляционное определение Кемеровского областного суда от 17.12.2020 в Центр ПФР по выплате пенсий Кемеровской области –Кузбассе не поступали (л.д.9).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 № 1-ФКЗ- вступившие в законную силу акты федеральных органов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 1 ст. 16 КАС РФ, согласно которой вступившее в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для всех без исключения и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия в соответствии с настоящим Кодексом должнику как получателю средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Пунктом 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с постановлением Правления ПФР № 114п от 14.03.2019 «О создании государственного учреждения- Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области» в целях оптимизации структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области было создано государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области, которое является самостоятельным юридическим лицом.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллеги по административным делам Кемеровского областного суда от 17.12.2020 требования ФИО1 частично удовлетворены, признан незаконным отказ государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрге и Юргинском районе Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) по возврату незаконно удержанных денежных средств из пенсии ФИО1 в размере 2730,54 рублей по постановлению УПФР в г. Юрге и Юргинском районе от 04.12.2015 ***, на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Юрге и Юргинском районе Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное) возложена обязанность устранения допущенных нарушений.

Однако, как следует из материалов административного дела 2а-1111/2020, исполнительный лист по заявлению ФИО1 не выдавался, сведений об обращении взыскателя с просьбой о направлении исполнительного документа с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства по месту открытия, не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Поскольку государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Юрге и Юргинском районе –Кузбасса (межрайонное) является бюджетным учреждением, тем самым, требования, содержащиеся в судебных актах, исполняются как бюджетным учреждением только на основании исполнительного документа. Поскольку истец исполнительный лист по данному делу к исполнению не предъявлял, а административные ответчики были лишены возможности исполнить требования, содержащиеся в судебном акте, самостоятельно, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца не имеется, поскольку ответчиком нарушения каких-либо прав истца допущено не было.

Помимо этого, частью 20 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", совместным приказом Федеральной службы судебных приставов России N 308 и Федерального казначейства N 218 от 30 сентября 2013 года, также предусмотрено обращение взыскания на средства бюджетных и автономных учреждений на основании судебного акта путем предъявления исполнительного документа в территориальный орган Федерального казначейства, в котором имеются лицевые счета данных учреждений.

Сведений о том, что исполнительный лист предъявлялся административным истцом для исполнения в порядке, установленном статьей 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Таким образом, разрешая заявленные ФИО1 требования, суд, приходит к выводу о том, что нарушений прав административного истца административными ответчиками допущено не было, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего иска, в том числе в части требований о компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Юрге Кемеровской области- Кузбасса (межрайонное), начальнику Государственного учреждения – Центр по выплате пенсии и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области о признании незаконным бездействия, компенсации морального вреда, в полном объёме.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Юргинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме мотивированное решение принято 21.07.2021.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина