Решение № 12-72/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-72/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 23 июля 2020 года

Судья Батайского городского суда Р. <адрес> - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе должностного лица директора ООО «Лимен» Гордик <данные изъяты> на постановление начальника межрайонного отдела № Административной инспекции Р. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица директора ООО «Лимен» Гордик <данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Р. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника межрайонного отдела № Административной инспекции Р. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо директор ООО «Лимен» ФИО2 привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Р. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель должностного лица ФИО2 ФИО3 просит отменить указанное выше постановление должностного лица, считая его незаконным.

Должностное лицо ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель межрайонного отдела № Административной инспекции Ростовской <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС предусмотрена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 Закона N 273-С.

В части 2 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС предусмотрена ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 статьи.

Основанием для привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности послужил выявленный административным органом в результате проведенных проверочных мероприятий факт несоблюдения обществом пунктов 1, 2, 8 приложения «Д» Правил благоустройства территории МО «<адрес>», утвержденных решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административным органом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Ростовская <адрес> «г», должностным лицом ФИО2 не организованы работы по содержанию ограждения по периметру строительной площадки в надлежащем состоянии, допущено складирование строительных материалов вне специальных отведенных мест в пределах строительной площадки.

С состоявшимся по делу постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения директора общества ФИО4 к административной ответственности).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Данным Федеральным законом установлен порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Распоряжением Губернатора Ростовской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ осуществление проверок органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ростовской <адрес>, уполномоченных на организацию и проведение данных проверок, в отношении которых применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", за исключением проведения внеплановых проверок, основанием для которых являются причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проверок, результатом которых является выдача разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.

Таким образом, поскольку ДД.ММ.ГГГГ указанное распоряжение Губернатора Ростовской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вступило в силу, Административная инспекция Ростовской <адрес> не вправе была проводить проверку в отношении ООО «Лимен».

Как указано в части 1 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных названным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Не установив по делу совокупности допустимых, относимых и достаточных доказательств для вывода о виновности юридического лица в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении сделало не обоснованный вывод о наличии в действиях должностного лица директора ООО «Лимен» ФИО2 состава административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника межрайонного отдела № Административной инспекции Ростовской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица директора ООО «Лимен» ФИО2, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника межрайонного отдела № Административной инспекции Ростовской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица директора ООО «Лимен» Гордик <данные изъяты>, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение судьи может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: