Решение № 2А-1827/2020 2А-1827/2020~М-2097/2020 М-2097/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-1827/2020

УИД 62RS0001-01-2020-002916-94

№2а-1827/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи Яцкив О.Г.,

при секретаре Румянцевой А.В.,

с участием представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО2, действующей на основании доверенности №№ от 10.01.2020г.,

административного ответчика ФИО3,

старшего помощника прокурора <адрес> Веденеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд в порядке гл.28 КАС РФ с административным исковым заявлением к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Исковые требования мотивированы тем, что 02.10.2020г. ФИО1 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении гражданки <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, осужденной 21.02.2020г. Головинским районным судом г. Москвы по ч.2 ст.159, п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам лишения свободы, содержащейся в Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение № УФСИН ФИО1 по Рязанской области».

В соответствии с п.7 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996г. №114-ФЗ гражданке ФИО3 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

Постановление Скопинского районного суда Рязанской области от 24.09.2020г. удовлетворено ходатайство ФИО3 об условно-досрочном освобождении.

05.10.2020г. в отношении гражданки <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, вынесено постановление о депортации.

Оснований, по которым выезд данного иностранного гражданина из Российской Федерации может быть органичен, не установлено.

Гражданка ФИО3 освободилась из ФКУ «КП-№ УФСИН России по Рязанской области» 06.10.2020г.

В связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией и существующей угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, авиасообщение между Российской Федерацией и <адрес> временно приостановлено, в связи с чем, в настоящее время исполнить решение о депортации ФИО3 не представляется возможным

На основании решения от 06.10.2020г. УМВД России по Рязанской области гражданка ФИО3 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Пребывание гражданки ФИО3 на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит суд поместить подлежащую депортации гражданку <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Управления МВД России по Рязанской области о помещении ее в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Старший помощник прокурора <адрес> Веденеева Е.Ю. в судебном заседании указал, что требование Управления МВД России по Рязанской области о помещении ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы серии № от 06.10.2020г. (л.д.10), гражданка ФИО3 отбывала наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-№ УФСИН России по Рязанской области по приговору Головинского районного суда г. Москвы, освобождена 06.10.2020г. условно-досрочно на основании постановления Скопинского районного суда Рязанской области от 24.09.2020г.

Распоряжением ФИО10 №№ от 02.10.2020г. (л.д.8) пребывание в Российской Федерации гражданки <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> осужденной за совершение преступления средней тяжести, признано нежелательным сроком на три года после отбытия наказания до момента погашения судимости. С данным распоряжением, как пояснила ФИО3 в судебном заседании, она был ознакомлена.

Решением УМВД ФИО1 по Рязанской области от 05.10.2020г. (л.д.7) постановлено депортировать гражданку <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> после отбытия наказания. Решение о депортации от 05.10.2020г. доведено до сведения ФИО3 06.10.2020г. (л.д.19).

Распоряжение ФИО12 о нежелательности пребывания на территории России, решение УМВД России по Рязанской области о депортации не обжалованы ФИО3 в установленном законом порядке, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ, ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от 06.10.2020г. (л.д.6) ФИО3 временно помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок 48 часов. Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 07.10.2020г. срок нахождения ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области продлен до 12.10.2020г. включительно.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016г., функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и решение о депортации административным ответчиком не оспорены, немедленная депортация ФИО3 невозможна в связи приостановлением авиасообщения между Российской Федерацией и <адрес> из-за сложившейся эпидемиологической ситуации и существующей угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, проездные документы не приобретены, законных оснований для нахождения ее на территории России не имеется, а установленный судом срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 12.10.2020г., суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на 60 суток, то есть по 6 декабря 2020 года включительно.

Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок при приобретении проездных документов, а при необходимости, ходатайствовать перед судом о продлении данного срока, применив положения главы 28 КАС РФ и представив бесспорные доказательства необходимости такого продления.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО3, недавно освободившейся из мест лишения свободы и не имеющей постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО3 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить.

Поместить подлежащую депортации гражданку <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> на срок 60 суток, т.е. до 6 декабря 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме (08.10.2020г.).

Судья