Постановление № 5-112/2026 от 15 апреля 2026 г.

Дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Балашиха Московской области 16 апреля 2026 года

Судья Балашихинского городского суда Московской области Чистякова М.А., при секретаре Киселевой А.С.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <данные изъяты>,

старшего помощника Балашихинского городского прокурора Мухина С.О.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

<данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО1 совершил осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальным предпринимателем, не имеющими права на ее осуществление, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> ИП ФИО1 осуществляет деятельность по выдаче гражданам краткосрочных займов под залог движимого имущества, путем составления закупочных актов.

Комиссионером в данном магазине выступает ИП ФИО1, но фактически ИП ФИО1 осуществляет завуалированную деятельность ломбарда, то есть выдачу займов гражданам под залог имущества, поскольку передает денежные средства гражданам до реализации переданного имущества, осуществляет возмездное хранение такого имущества с взиманием вознаграждения за каждый день до истечения срока хранения.

Так, перед началом мероприятий сотрудником МУ МВД России «Балашихинское» осуществлено контрольное мероприятие, а именно: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Данное обстоятельства подтверждается объяснениями продавца ФИО6, полученными сотрудником ОЭБиПК МУ МВД России «Балашихинское» ФИО5, который подтвердил, что <данные изъяты>

<данные изъяты>

Таким образом, Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание явился и в судебном заседании пояснил, что <данные изъяты>

<данные изъяты>

Несмотря на занятую лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, позицию, суд находит вину ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

Виновность ИП ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Не доверять собранным и исследованным доказательствам оснований не имеется.

Законом - ст. 14.56 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также не кредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

Наряду с кредитными организациями указаны лица, которые могут осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а именно: микрофинансовые организации (Федеральный закон от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), кредитные и сельскохозяйственные кооперативы (Федеральный закон от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федеральный закон от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»), ломбарды (Федеральный закон от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах»). (ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»).

В соответствии с п. 1 ст. 358 ГК РФ принятие от граждан в залог движимых вещей, предназначенных для личного потребления, в обеспечение краткосрочных займов может осуществляться в качестве предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами. Деятельность ломбардов регламентируется Законом о ломбардах.

Ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Ломбарды вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)».

Статус ломбарда юридическое лицо приобретает со дня внесения сведений о нем в государственный реестр ломбардов и утрачивает статус ломбарда со дня исключения сведений о нем из указанного реестра.

По условиям договора займа ломбард (заимодавец) передает на возвратной и возмездной основе на срок не более одного года заем гражданину (физическому лицу) - заемщику, а заемщик, одновременно являющийся залогодателем, передает ломбарду имущество, являющееся предметом залога. Договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. Существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа. (ч. 1, 1.1 ст. 2, ч. 1 ст. 2.6, ст. 7 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах»).

Договор займа совершается в письменной форме и считается заключенным с момента передачи заемщику суммы займа и передачи ломбарду закладываемой вещи. Существенными условиями договора займа являются наименование заложенной вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со ст. 5 настоящего Федерального закона, сумма предоставленного займа, процентная ставка по займу и срок предоставления займа.

По условиям договора хранения гражданин (физическое лицо) - поклажедатель сдает ломбарду на хранение принадлежащую ему вещь, а ломбард обязуется осуществить на возмездной основе хранение принятой вещи. Существенными условиями договора хранения являются наименование сданной на хранение вещи, сумма ее оценки, произведенной в соответствии со ст. 5 настоящего Федерального закона, срок ее хранения, размер вознаграждения за хранение и порядок его уплаты.

Ломбард обязан выполнять предписания и запросы Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России) и представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и об органах управления ломбарда в порядке, установленном Банком России, а также обеспечить возможность предоставления в Банк России электронных документов и возможность получения от Банка России электронных документов в порядке, установленном Банком России. (ч. ч. 2, 3 ст. 7, ч. ч. 1, 2 ст. 9, ч. 8 ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О ломбардах»)

Согласно ч. 1 ст. 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества.

В соответствии с ч. 1 ст. 809 ГК РФ займодавец имеет право на получение с заемщика процентов за пользование займом в размерах и в порядке, определенных договором.

Таким образом, профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов может осуществляться только определенным кругом юридических лиц.

В случае если профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется юридическим лицом, не имеющим права на осуществление указанного вида деятельности, то действия указанного лица следует квалифицировать по ст. 14.56 ч. 1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ИП ФИО2 осуществил предусмотренную законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), не имея права на ее осуществление, тем самым он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.56 ч.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Обществу учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, что ранее данное ИП ФИО2 к административной ответственности не привлекался.

При назначении наказания в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении ИП ФИО2, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа.

Каких-либо исключительных обстоятельств, являющихся основанием для назначения ИП ФИО2 административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для замены назначенного ИП ФИО2 наказания в виде административного штрафа на предупреждение по основаниям ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (<данные изъяты>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Чистякова