Решение № 2-1-7/2017 2-1702/2016 2-7/2017 2-7/2017(2-1702/2016;)~М-1740/2016 М-1740/2016 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2-1-7/2017

дело № 2-1-7/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Симшина Д.В.,

при секретаре Г,

с участием

представителей истца ФИО1 - ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности,

ответчика - ФИО4,

представителя ответчика - ФИО5, действующего на основании доверенности,

представителя третьего лица - государственного казенного учреждения <адрес> «Саратовское областное лесничество» - ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Саратовского муниципального района <адрес>, ФИО4, ФИО7, гончарь А.Д., третьи лица - федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, ФИО8, Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, государственное казенное учреждение <адрес> «Саратовское областное лесничество», о признании недействительными постановлений, договора аренды земельного участка, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, договоров замены стороны в обязательстве, исключении сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском и просила суд: признать незаконными постановление администрации Саратовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером № в аренду ФИО7, постановление администрации Саратовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об образовании земельных участков с кадастровыми номерами №; признать недействительными договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 и администрацией Саратовского муниципального района <адрес>, договор о замене стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО7 и гончарь А.Д., дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между администрацией Саратовского муниципального района <адрес> и гончарь А.Д., договор замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между гончарь А.Д. и ФИО4; исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №

В обоснование заявленных требований заявительница ссылается на нарушение ответчиками ее прав как арендатора земельного участка площадью 0,4 га, расположенного по адресу: <адрес>, Саратовское лесничество, Усть-Курдюмское участковое лесничество, квартал 22, выдел 17, указывая, что при формировании земельного участка с кадастровым номером № из которого были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, не было учтено, что по территории образуемого земельного участка с 2004 года проходит возведенная истицей линия электропередач, а также в границы участка вошел участок лесного фонда, предоставленный ей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушена ч. 5 ст. 28 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании истица ФИО1 участия не принимала, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители истицы ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные требования, указав, что заключением судебной экспертизы установлено, что участок лесного фонда, предоставленный ФИО1 на праве аренды, находится в пределах границ земельного участка, принадлежащего на праве аренды ФИО4 При проведении экспертизы эксперту был представлен план освоения лесов, данный проект был утвержден, участок расположен согласно данному плану, остался в тех же границах. Также указали, что право собственности на линию электропередач не зарегистрировано, она является единственным источником энергоснабжения дома ФИО1

Ответчик ФИО4, представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании предъявленные исковые требования не признали в полном объеме, пояснив суду, что решением Саратовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №(1)/2016 установлено, что земельный участок, принадлежащий ФИО4 на праве аренды поставлен на государственный кадастровый учет, границы описаны в землеустроительном деле, сведения о границах занесены в государственный кадастр недвижимости, право аренды истца зарегистрировано в установленном законом порядке. Кроме того, истицей пропущен трехмесячный срок исковой давности по требованиям об оспаривании ненормативных актов администрации Саратовского муниципального района <адрес>, поскольку об обжалуемых актах ФИО1 стало известно ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении Саратовским районным судом <адрес> гражданского дела №. Проект освоения лесов, представленный стороной истца, является недействительным, поскольку срок его действия закончился в 2013 году. Полагали заключение судебной экспертизы недопустимым доказательством, не соответствующим материалам дела, а именно сообщению Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № не входит в границы земель лесного фонда, письменным пояснениям ФИО9, участкового лесничего Усть-Курдюмского лесничества, согласно которым земельный участок с кадастровым номером № находится на северо-востоке от 22 квартала выдела 17 и к землям лесного фонда не относится.

Представитель ответчика - администрации Саратовского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимала, представила письменные возражения на иск, в которых полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, в связи с пропуском истцом трехмесячного срока исковой давности по требованиям об оспаривании постановлений органа местного самоуправления, поскольку о вынесенных постановлениях истица узнала при рассмотрении гражданских дел № и №(1)/2016.

Ответчики ФИО7, гончарь А.Д., несмотря на своевременное и надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица - государственного казенного учреждения <адрес> «Саратовское областное лесничество» ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании высказался за необоснованность предъявленных исковых требований, пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № находится на расстоянии 102 м от 22 квартала выдела 17 и к землям лесного фонда не относится.

Третье лицо - федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес> обратилось к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Из письменного отзыва на иск следует, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория - земли населенных пунктов, статус - архивный, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, арендатором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гончарь А.Д. Также в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория - земли населенных пунктов, статус - учтенный, арендатором с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО8 В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория - земли населенных пунктов, статус - учтенный, арендаторами являются ФИО4 и ФИО7 Земельные участки с кадастровыми номерами № образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №. Поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория - земли населенных пунктов, статус - ранее учтенный, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании плана границ землепользования, правообладателем участка является ФИО1 (том 2 л.д. 25-27).

Третьи лица - ФИО8, Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, несмотря на своевременное и надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, показания свидетеля, эксперта, специалиста, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №(1)/2016 (№), материалы надзорного производства Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры №ж-2016, №ж-2016, суд приходит к следующим выводам:

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Аналогичные нормы, регламентирующие возможность восстановления нарушенных прав на земельный участок посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, содержатся в ст. 60 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В силу ст. 167 ГК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 1 статьи 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления ФИО7 земельного участка в аренду) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент предоставления ФИО7 земельного участка в аренду).

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно абз. 2 п.10 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов принадлежит право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 9500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Долгий Буерак <адрес>, что подтверждается договорами купли-продажи земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из постановления главы администрации <адрес> ОМО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имуществом и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 11-12, 139-162, 164, 166-167, том 2 л.д. 7).

Земельный участок площадью 9500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Долгий Буерак <адрес>, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория - земли населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании плана границ землепользования, как ранее учтенный, с кадастровым номером № (том 1 л.д. 62-63, 138-172).

Кроме того, ФИО1 на праве аренды принадлежит лесной участок площадью 0,4 га, расположенный по адресу: <адрес>, Саратовское лесничество, Усть-Курдюмское лесничество, квартал 22, выдел 17, что также подтверждается договором аренды участка лесного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 14-18), договором аренды лесного участка №/р от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 20-25), распоряжением исполняющего обязанности министра лесного, охотничьего и рыбного хозяйства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 130), сообщением Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 128-129).

Постановлением администрации Саратовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 20 000 кв.м., с кадастровым номером 64:32:023807:194, местоположение: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категории земель: земли населенных пунктов, на основании публикации в газете «Большая Волга» от ДД.ММ.ГГГГ № (9289) (том 1 л.д. 199).

В декабре 2011 года произведено межевание данного земельного участка, составлено описание границ и поворотных точек земельного участка, земельный участок сформирован как объект земельных правоотношений (том 1 л.д. 176-193).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 20 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, б/н, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №, ДД.ММ.ГГГГ земельный участок снят с кадастрового учета (том 1 л.д. 64-65, 198, том 2 л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и администрацией Саратовского муниципального района <адрес> заключен договор аренды № указанного земельного участка. Государственная регистрация договора аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 42-50).

На основании договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды земельного участка № перешли от ФИО10 к гончарь А.Д. Государственная регистрация аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 51-53).

Постановлением администрации Саратовского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка площадью 20 000 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н, категория земель: земли населенных пунктов, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, образованы путем раздела земельный участок площадью 16 749 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> № №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>н, для ведения личного подсобного хозяйства (том 1 л.д. 36).

В апреле 2012 года произведено межевание данных земельных участков, составлено описание границ и поворотных точек земельных участков, земельные участки сформированы как объекты земельных правоотношений (том 1 л.д. 202-220, 230-248).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 3 251 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Саратовский <адрес>, <адрес>, б/н, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет как учтенный, с кадастровым номером № (том 1 л.д. 66-68, 223).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 16 749 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Саратовский муниципальный район, Усть-Курдюмское муниципальное образование, д. Долгий Буерак, <адрес>, б/н, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, поставлен на кадастровый учет как учтенный с кадастровым номером № (том 1 л.д. 69-70, 251).

ДД.ММ.ГГГГ между гончарь А.Д. и администрацией Саратовского муниципального района <адрес> заключено дополнительное соглашение к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому внесены изменения в п. 1.1 договора о том, что арендодателем предоставляются, а арендатором принимаются в аренду земельный участок категории земель: земли населенных пунктов площадью 16 749 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Саратовский <адрес><адрес><адрес>, б/н, для ведения личного подсобного хозяйства, и земельный участок категории земель: земли населенных пунктов площадью 3 251 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н, для ведения личного подсобного хозяйства. Государственная регистрация договора произведена ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 37-38).

На основании договора замены стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительному соглашению к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов площадью 16 749 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, б/н, для ведения личного подсобного хозяйства, перешли от гончарь А.Д. к ФИО4 Государственная регистрация перехода права аренды произведена ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 39-41, 71, том 2 л.д. 6).

Предъявляя исковые требования, истица ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий в настоящее время на праве аренды ФИО4, сформирован за счет участка лесного фонда, принадлежащего ФИО1 на праве аренды.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

В силу положений статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) лесное законодательство регулирует лесные отношения.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 6 ЛК РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 7 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67,69 и 92 ЛК РФ.

Согласно ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ст. 23 ЛК РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки.

Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков.

Лесничества и лесопарки так же располагаются на землях: обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Порядок проведения лесоустройства предусмотрен ст.67-70 ЛК РФ.

Положениями ст. 67 ЛК РФ предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в ч. 3 ст. 23 ЛК РФ.

В соответствии со статьей 68 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) лесоустройство включает в себя: 1) проектирование лесничеств и лесопарков; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) проектирование лесных участков; 4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; 5) таксацию лесов; 6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Геодезические и картографические работы проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ «О геодезии и картографии».

В случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 настоящей статьи, местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Ч.2 ст. 69 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ст. 92 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений)).

В силу положений ст. 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляется на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

Следовательно, материалы лесоустройства являются надлежащим доказательством.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка в аренду ФИО7) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

На территории <адрес> к таким органам относится министерство природных ресурсов и экологии <адрес>.

В суде установлено, что земельный участок площадью 0,4 га, предоставленный в аренду ФИО1, входит в состав выдела 17 квартала 22 Усть-Курдюмского лесничества Саратовского лесничества <адрес>.

Сведения, позволяющие однозначно определить земельный участок, как объект недвижимого имущества, подлежащий передаче при сделке, отсутствуют, так как местоположение границ участка на момент его предоставления не указаны, конфигурация земельного участка изображена картографическим способом на бумаге на основании материалов лесоустройства (т. 1 л.д. 19,24).

Землеустроительные мероприятия в отношении указанного земельного участка проведены в форме лесоустройства и отражены в лесоустроительном планшете № (том 1 л.д. 19, 131-135, том 2 л.д. 96-97).

В соответствии с лесоустроительной инструкцией, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 06.02.2008г. №, материалы лесоустройства включают в себя проекты организации и ведения лесного хозяйства, таксационные описания, дающие детальные таксационные и хозяйственные характеристики каждого выдела участка лесного фонда, лесоустроительный планшет - основная лесная карта, составленная на геодезической и топографической основе. Аналогичный перечень материалов лесоустройства был определен в Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № и Инструкции по проведению лесоустройства в едином государственном лесном фонде СССР, утвержденной Постановлением Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 12.09.1985г. №.

Проведенным на основании определения суда экспертным исследованием № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Департамент судебных экспертиз и оценок» установлено, что определить границы и местоположение земельного участка лесного фонда площадью 0,4 га выдела 17 квартала 22 Усть-Курдюмского участкового лесничества Саратовского лесничества в <адрес>, принадлежащего на праве аренды ФИО1 определить невозможно.

В фактических границах земельного участка, используемого ФИО1 в соответствии с договором аренды №/р лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду лесного участка площадью 0,4 га, который имеет местоположение: <адрес>), которые расположены отдельно друг от друга, хаотично и не имеют контура. В связи с чем определить точную площадь лесного участка, принадлежащего ФИО1 на праве аренды, не представляется возможным.

Вместе с тем, в результате совмещения Проекта освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности, лесной участок расположен на территории Саратовского лесничества, Усть-Курдюмского участкового лесничества, квартала 22, выдела 17, и результата топо-геодезической съемки исследуемой местности на момент проведения экспертизы экспертом выявлено совпадение местоположения границ лесного участка 0,4 га переданного в аренду ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности и фактического местоположения лесного участка (лесонасаждений), используемого ФИО1 Определение значений координат поворотных (характерных) точек границ лесного участка изображенного в Проекте освоения лесов на лесной участок, переданный в аренду ФИО1 в результате совмещения с топо-геодезической съемкой будет приблизительным, в связи с этим экспертом значения координат поворотных точек границ (местоположение участка) изображенных на Проекте освоения лесов на лесной участок не определялись (абзац 2 ответа на 1 вопрос). Вывод эксперта, с учетом требований ст. 86 ГПК РФ, в данной части не может быть положен судом в основу принимаемого решения, поскольку противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам, а именно:

- апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без изменения решение Саратовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- акту осмотра земельного участка с кадастровым номером № проведенному главным лесничим Саратовского лесничества ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, с использованием прибора GPSmapgarmin 62stc с заложенными в него участками лесного фонда (надзорное производство №ж-2016), из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на расстоянии 102 м от 17 выдела квартала 22 Усть-Курдюмского участкового лесничества и к землям лесного фонда не относится. Кроме того, аналогичные пояснения ФИО6 дал в судебном заседании в качестве представителя третьего лица;

- акту обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований №-лпм от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного совместно Саратовской природоохранной прокуратурой и главным лесничим Саратовского лесничества с использованием GPS навигатора Garmin GPSmap 60Сх (надзорное производство №ж-2016), которым установлено наложение на земли лесного фонда земельного участка с кадастровым номером №;

- сообщению Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №:№ не входит в земли лесного фонда на территории <адрес> (том 2 л.д. 32);

- сообщению Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым предоставлены координаты квартала 22 Усть-Курдюмского участкового лесничества, в том числе выдела 17 (том 2 л.д. 224-225);

- сообщению участкового лесничего Усть-Курдюмского лесничества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе натурного обследования на территории Усть-Курдюмского участкового лесничества участок с номером № находится на северо-востоке от квартала 22 выдела 17 и не относится к землям лесного фонда Саратовского лесничества (том 2 л.д. 226);

- заключению кадастрового инженера ООО «Саратовское БТИ» ФИО11, из которого следует, что с учетом каталога координат, предоставленных Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> участок с номером № находится северо-восточнее от квартала 22 выдела 17, как и фактически занимаемый ФИО1 участок лесного фонда площадью 0,4 га (том 2 л.д. 227-236); пояснениями ФИО11 в судебном заседании, допрошенной в качестве специалиста.

Кроме того, эксперт ФИО12, допрошенная в судебном заседании пояснила, что координаты квартала 22 Усть-Курдюмского участкового лесничества она при проведении экспертизы во внимание не принимала, не истребовала, руководствовалась имеющимися в материалах дела документами, в частности, Проектом освоения лесов лесного участка, переданного в аренду ФИО1 в квартале 22 (части выдела 17) Усть-Курдюмского участкового лесничества Саратовского лесничества <адрес> 2011 года, в котором отсутствует информация о значениях координат поворотных (характерных) точках границ лесного участка.

Кроме того, как следует из материалов дела, на момент производства экспертизы действовал Проект освоения лесов лесного участка лесного участка, переданного в аренду ФИО1 в квартале 22 (части выдела 17) Усть-Курдюмского участкового лесничества Саратовского лесничества <адрес> 2016 года (том 2 л.д. 186-223).

Показания свидетеля ФИО17 о том, что он занимался оформлением земельного участка ФИО1, и знает, что рядом имеются земли лесного фонда, по мнению суда, не опровергают и не подтверждают доводы искового заявления.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ссылка истицы на формирование земельного участка с кадастровым номером № из земель лесного фонда, в частности, за счет участка лесного фонда, принадлежащего ФИО1 на праве аренды, не подтверждена допустимыми доказательствами.

Представители истицы в суде также указали, что по территории земельного участка ответчика с 2004 года проходит возведенная истицей линия электропередач, то есть задолго до возникновения права аренды на земельный участок с кадастровым номером №.

Суд расценивает данные доводы критически, поскольку доказательств, подтверждающих согласование возведения линии электропередач с собственником земельного участка, истицей не представлено, из пояснений стороны истца следует, что право собственности на данный объект за ФИО1 не зарегистрировано.

В ходе рассмотрении дела администрацией Саратовского муниципального района <адрес> было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о признании недействительными постановлений администрации.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», следует, что согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Истечение срока исковой давности, является самостоятельным и безусловным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ. Ходатайство о восстановлении срока исковой давности и доказательства уважительных причин пропуска такого срока истица в суд в процессе рассмотрения спора не представила.

Вместе с тем, как установлено судом, в феврале 2016 года, ФИО1 стало известно о существовании обжалуемых постановлений, как следует из текста заявления об отмене заочного решения Саратовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Следовательно, истицей пропущен срок, установленный для обращения в суд с иском о признании недействительным решений органа местного самоуправления, оформленных постановлением № № в аренду ФИО7, постановлением администрации Саратовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об образовании земельных участков с кадастровыми номерами №, поскольку истек установленный законом трехмесячный срок со дня, когда истице стало известно о нарушении данными постановлениями ее прав и свобод.

Истицей не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости и свидетельствующих о том, что в течение трех месяцев с момента, когда она узнала об оспариваемых постановлениях, истица по обстоятельствам, связанным с ее личностью, была лишена возможности обратиться в суд с иском о признании их недействительными.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих к своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям ст. 205 ГК РФ, истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Поскольку в силу положений п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании недействительными постановлений администрации Саратовского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворению не подлежат.

Требования о признании недействительными договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 и администрацией Саратовского муниципального района <адрес>, договора о замене стороны в обязательстве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 и гончарь А.Д., дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Саратовского муниципального района <адрес> и гончарь А.Д., договор замены стороны в обязательстве от 14.10.2015, заключенный между ФИО13 и ФИО4; исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами № 64№, производны от первоначальных требований. Учитывая, что в первоначальных требованиях о признании недействительными постановлений администрации ФИО1 отказано, то и иные требования не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Саратовского муниципального района <адрес>, ФИО4, ФИО7, гончарь А.Д., третьи лица - федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, ФИО8, Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, государственное казенное учреждение <адрес> «Саратовское областное лесничество», о признании недействительными постановлений, договора аренды земельного участка, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, договоров замены стороны в обязательстве, исключении сведений о земельных участках из государственного кадастра недвижимости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья. подпись.

Копия верна. Судья:

Секретарь: