Решение № 2А-2348/2026 2А-2348/2026~М-1194/2026 М-1194/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-2348/2026

№2а-2348/2026

36RS0005-01-2026-001690-38


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2026 года город Воронеж

Советский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего – судьи Бородовицыной Е.М.,

при секретаре Сазиной В.О.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Воронежа Хром И.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда посредством видеоконференц-связи с ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области обратилось в суд с учетом уточнений с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора в соответствии с п.2 ч.2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поскольку ФИО1, осужден мировым судом судебного участка №58 Ленинского судебного района г. Киров 18.02.2020 г. по статье 228.1 ч.4 п. «г» УК РФ к 7 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима, начало срока 29.02.2020 г., конец срока 01.06.2026 г. Осужденный ФИО1 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, прибыл в ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по ВО 27.05.2020 г. По прибытию был зачислен в отряд по хозяйственному обслуживанию на должность уборщика служебных помещений 1-го квалифицированного разряда ЕТКС, с должностным окладом 4633 руб., к общественно-полезному труду привлекался согласно ст.106 УИК РФ, обучение не проходил. За период отбывания наказания взысканий не имеет, имеет ряд поощрений (справка прилагается), отбывает наказание в облегченных условиях с 21.06.2023 г. Состоит на профилактическом учете как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков. С представителями администрации всегда вежлив и корректен. Форму одежды установленного образца соблюдает, внешне опрятен, требования санитарии и гигиены соблюдает. Участие в поддержании надлежащего санитарного состояния отряда и своего спального места принимает, к имуществу учреждения относится бережно, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, ведет приспособленческий образ жизни, конфликтных ситуаций не создает, исполнительных листов в учреждение не поступало, связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке, путем переписки и телефонных звонков. Социальные связи устойчивые, вину в совершенном преступлении по приговору суда признал в полном объеме. ФИО1, за время отбывания уголовного наказания характеризуется посредственно. В связи с чем, административный истец просит установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., административный надзор на срок 10 лет со дня постановки на учет. Одновременно установить ему административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрещения выезда за пределы субъекта РФ (Кировская область), в котором проживает без согласования с органом внутренних дел.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что не согласен с выводом, указанном в характеристике о том, что он характеризуется посредственно, после отбытия наказания планирует проживать в г. Воронеже, длительное время проживает без регистрации.

Представитель административного истца о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав ответчика, исследовал материалы дела, заслушав заключение прокурора Хром И.А., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, однако, установить ограничения в виде запрещения выезда за пределы субъекта РФ полагала возможным по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения ответчика без указания конкретного субъекта, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статья 3 названного Федерального закона содержит перечень лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Исходя из п.2 ч.2 ст.3 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Статья 4 указанного Федерального закона предусматривает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Так, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления своего Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление Пленума) обращает внимание, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона об административном надзоре).

Как установлено в судебном заседании и видно из представленных документов, ФИО1, 30.05.2019 г. осужден приговором Коминтерновского районного суда г. Воронежка по п. «г» ч.3 ст.30, ч.4 ст.228.1, ч.1 ст.222 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, в его действиях имеется опасный рецидив (л.д. 9-25).

Затем ФИО1 осужден мировым судом судебного участка №58 Ленинского судебного района г. Киров 18.02.2020 г. по статье 137 ч.1 УК РФ и ему в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений назначено наказание в виде 7 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима (л.д.26-28).

Как усматривается из представленных материалов ФИО1 судим за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве, имеет неснятую и непогашенную судимость, характеризуется по месту отбывания наказания посредственно. Согласно характеристике, справке ответчик шесть раз привлекался к дисциплинарной ответственности, в настоящий момент взыскания погашены, имеет поощрения за добросовестное отношение к труду и участие в культурно-массовых мероприятиях. Состоит на профилактическом учете, как склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков (л.д.5,6).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 ФЗ № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 10 лет после отбытия наказания. С учетом того, что ФИО1 будет освобожден по отбытию срока наказания 01.06.2026, таким образом, судимость будет погашена 01.06.2036. В связи с чем, ФИО1 может быть назначен административный надзор на срок 10 лет до 01.06.2036, что соответствует требованиям п.2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ №64- ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установление в отношении ФИО1 административных ограничений, указанных в иске, будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Количество явок на регистрацию в орган внутренних дел заявлено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Учитывая изложенное, обстоятельства совершенного ответчиком преступления, а также Постановление Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16.05.2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Воронежской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 до 01.06.2036 и установлении в отношении него ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации подлежит удовлетворению. При этом суд учитывает, что совершено особо тяжкое преступление при опасном рецидиве, регистрация по последнему месту жительства отсутствует.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. В связи с чем, суд не соглашается в этой части с заключением прокурора, полагавшего указать на запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания либо фактического нахождения, так как это приведет к неоднозначному толкованию.

При этом принимая во внимание намерение административного ответчика проживать после освобождения из исправительного учреждения на территории Воронежской области, следует установить в отношении него административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Воронежской области без разрешения органа внутренних дел.

При этом административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона об административном надзоре.

Указанные в отношении ФИО1 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов и при установленных по делу обстоятельствах не влекут в какой бы то ни было степени необоснованного ущемления права административного ответчика, в том числе при формировании его правового сознания и социализации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по последнему месту жительства по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 10 (десять) лет до 01.06.2036 года с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы Воронежской области без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2026 года.

Судья Е.М. Бородовицына