Решение № 2-2249/2019 2-2249/2019~М-1604/2019 М-1604/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-2249/2019

Решение

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Байрамовой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о досрочном назначении страховой пенсии,

Установил:

Истец, ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 12.02.1996 по 30.04.1996, с 19.11.2002 по 18.12.2002, с 07.06.2004 по 11.06.2004, с 28.11.2007 по 26.12.2007, с 30.05.2016 по 24.06.2016 нахождение на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения, то есть с 11.10.2018 года.

В обоснование требований истец указал, что 11.10.2018 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением от 07.12.2018г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального медицинского стажа не менее 30 лет. Из решения Пенсионного фонда следует, что специальный стаж составляет 29 лет 06 месяцев 12 дней. Комиссия не включила в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 12.02.1996 по 30.04.1996, с 19.11.2002 по 18.12.2002, с 07.06.2004 по 2004, с 28.11.2007 по 26.12.2007, с 30.05.2016 по 24.06.2016 года нахождение на курсах повышения квалификации. Отказ в назначении досрочной пенсии истец считает необоснованным и незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала решении комиссии.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 7 октября 2005 г. N 627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" к учреждениям здравоохранения относятся: 1) лечебно-профилактические учреждения; 2) учреждения здравоохранения особого типа: 3) учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; 4) аптечные учреждения. Очевидно, что непосредственно медицинскую помощь оказывают только лечебно-профилактические учреждения, которые, в свою очередь, подразделяются на больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения, центры, в том числе научно-практические, учреждения скорой медицинской помощи и учреждения переливания крови, учреждения охраны материнства и детства, санаторно-курортные учреждения.

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном в Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и «учреждение здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации лежат объективные критерии оценки характера труда и специфики функционирования учреждений здравоохранения.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Как установлено судом, истица работает в ГБУЗ Самарской области «Самарская городская клиническая больница №» начиная с 16.09.1988 года в должности медицинского лаборанта (приказ № от 16.09.1988 года). Переведена на должность медицинского лабораторного техничка в клинико-диагностической лаборатории поликлиники с 01.08.2011 года (приказ № от 01.08.2011 года), по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой серии АТ – III № дата заполнения от 23.07.1986 года, и справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях на период работы которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ <адрес> «Самарская городская клиническая больница №» от 11.03.2019 года №.

В соответствии со справкой, уточняющей занятость от 11.03.2019 года, истица ФИО1 в период работы в учреждении направлялась на курсы повышения квалификации в периоды: с 12.02.1996 по 30.04.1996 приказ №18 от 25.01.1996, с 19.11.2002 по 18.12.2002 приказ № 196 от 19.11.2002, с 07.06.2004 по 11.06.2004 приказ № 80 от 03.06.2004, с 28.11.2007 по 26.12.2007 приказ № 392 от 04.12.2007, с 30.05.2016 по 24.06.2016 приказ № 327 от 20.05.2016. Основания выдачи справки: Книги приказов по личному составу за 1988 - 2019гг., Лицевые счета за 1988-2019 гг., Штатное расписание с 1997-2019гг., Личная карточка формы Т-2.

Суду представлены заверенные копии приказов о направлении на курсы повышения квалификации, по личному составу от 20.05.2016 года №-Лс, от 04.12.2007 года № Лс, от 03.06.2004 ода №, от 19.11.2002 ода №, от 25.01.1996 года №, кроме того, копии удостоверений о повышении квалификации, и свидетельств, приказ Министерства здравоохранения Самарской области о присвоении квалификационных категория медицинским и фармацевтическим работникам.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», приказу Минздрава РФ от 19.01.1999г. № для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в указанные периоды трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за истцом сохранялись место работы, средний заработок, что подтверждается приказами, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж.

Установлено, что на основании решения пенсионного органа № от 07.12.2018 года, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости согласно пп.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № - ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», за отсутствием требуемого 30 – летнего специального стажа, медицинский стаж составляет 29 лет 06 месяцев 12 дней, расчет произведен на дату обращения от 11.10.2018 года, то есть с учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, для требуемого 30 – летнего стажа истице не хватает. Судом установлено, что по день рассмотрения спора истица продолжает работать в государственном медицинском учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на должности среднего медицинского персонала, в связи с чем, суд считает, что у истицы имеется полностью выработанный специальный 30 – летний медицинский стаж по состоянию на 11.10.2018 года, в связи с чем, днем назначения досрочной пенсии является 12.10.2018 г.

На основании изложено и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о Самара включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 12.02.1996 по 30.04.1996, с 19.11.2002 по 18.12.2002, с 07.06.2004 по 11.06.2004, с 28.11.2007 по 26.12.2007, с 30.05.2016 по 24.06.2016 нахождение на курсах повышения квалификации, 11.10.2018г. ГБУЗ СО «Самарская городская клиническая больница № 8».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить досрочную страховую пенсию по старости с 12.10.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.о. Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2019 г.

Председательствующий: Бобылева Е.В.