Решение № 2А-151/2020 2А-151/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-151/2020

Дело №2а-151(1)/2020

64RS0030-01-2020-000117-17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 мая 2020 года город Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Маркеловой О.В.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1,

представителя административного ответчика Отдела судебных приставов по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области - исполняющего обязанности начальника Отдела судебных приставов по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Отделу судебных приставов по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов (далее - ОСП) по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов (далее - УФССП) по Саратовской области ФИО1 об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что 20 января 2020 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Ртищевскому. Аркадакскому Турковскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО1 вынесла 4 постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении должников: ФИО8 вместе с исполнительными листами № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Ртищевским районным судом Саратовской области, ФИО7 вместе с исполнительными листами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Ртищевским районным судом Саратовской области. Данные исполнительные документы были ему возвращены на основании того, что от взыскателя поступило заявление об окончании исполнительного производства.

Он считает, что данные постановления вынесены незаконно по следующим основаниям. Он не обращался с заявлением в ОСП по Ртищевскому. Турковскому и Аркадакскому районам Саратовской области об окончании исполнительных производств в отношении ФИО7, ФИО8 С данным обращением о возврате исполнительных документов обращался 17 января 2020 года ФИО3. ФИО3 взыскателем не является в отношении вышеуказанных исполнительных производств по ФИО7 и ФИО8 Он считает, что постановления №71875452/6431 от 20.01.2020 года, №71875393/6431 от 20.01.2020 года, №71875462/6431 от 20.01.2020 года, №71875428/6431 от 20.01.2020 года вынесены незаконно.

Полагает, что судебные приставы-исполнители ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП России по Саратовской области не проводят конкретной работы с должником, невнимательно изучают обращения взыскателей, возвращая исполнительные листы взыскателю. Просит суд признать незаконными постановления №71875452/6431 от 20.01.2020 года, №71875393/6431 от 20.01.2020 года, №71875462/6431 от 20.01.2020 года, №71875428/6431 от 20.01.2020 года ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО1; обязать ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП России по Саратовской области вынести новые постановления о возбуждении исполнительных производств по четырем вышеуказанным исполнительным листам в отношении ФИО7, ФИО6; обязать УФССП России по Саратовской области внести представление об устранениинарушений и о привлечении к дисциплинарной ответственности в адрес руководства ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам за незаконные действия.

К участию в деле в качестве административных ответчиков определением суда привлечено ОСП по Ртищевскому. Турковскому и Аркадакскому районам Саратовской области УФССП по Саратовской области, УФССП по Саратовской области, в качестве заинтересованного лица - ФИО7, ФИО8, ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО3. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований указывая, что заявителем не представлено доказательств о нарушении каких-либо прав и законных интересов. При этом указывает, что 25 февраля 2020 года вынесены постановления об отмене постановлений об окончании исполнительных производств, постановления направлены сторонам в установленный законом срок. Административным истцом не доказан факт наступления негативных последствий, связанных с вынесением оспариваемых постановлений об окончании исполнительных производств. В настоящее время исполнительные производства находятся на исполнении, законные права и интересы заявителя не нарушены. Полагает, что заявителем пропущен срок для обжалования постановлений должностных лиц, ходатайств о его восстановлении не заявлено.

Представитель административного ответчика ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области - исполняющий обязанности (далее - И.о.) начальника ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленных требований указывая, что административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов, просил отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Административный ответчик УФССП по Саратовской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание своего представителя не направил.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8, ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства по делу, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Суд в соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Гражданин, согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, в соответствии с пунктом 3 части 1 которой исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по его заявлению.

Частью 1 статьей 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.

Таким образом, возможность возвратить исполнительный документ по заявлению взыскателя, а судебному приставу-исполнителю окончить в связи с этим исполнительное производство прямо предусмотрена законом.

В этом проявляется диспозитивное начало в распоряжении правами в исполнительном производстве. Предъявление исполнительного документа и его отзыв - неотъемлемое право взыскателя. Данная возможность может быть реализована им на любой стадии исполнительного производства до фактического исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

На основании части 9 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Из материалов административного дела усматривается, что 27 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области на основании поступившего исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка Уметского района Тамбовской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с ФИО7 в пользу взыскателя ФИО3 задолженности в размере 43 460 рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что 20 января 2020 года в адрес ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области поступило заявление от ФИО3 об окончании исполнительного производства в отношении ФИО8

20 января 2020 года в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю ФИО3 за № от 20 января 2020 года.

25 февраля 2020 года начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Исполнительное производство зарегистрировано №-ИП.

Кроме того, 27 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по

Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области на основании поступившего исполнительного листа № от 29 сентября 2014 года по гражданскому делу №(1)/2014 от 13 сентября 2014 года, выданного Ртищевским районным судом Саратовской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с ФИО7 в пользу взыскателя ФИО3 задолженности в размере 191 203 рублей 20 копеек.

Из материалов исполнительного производства следует, что 20 января 2020 года в адрес ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области поступило заявление от ФИО3 об окончании исполнительного производства в отношении ФИО8

20 января 2020 года в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю ФИО3 за № от 20 января 2020 года.

25 февраля 2020 года начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Исполнительное производство зарегистрировано №-ИП.

Кроме того, 27 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области на основании поступившего исполнительного листа № от 29 сентября 2014 года по гражданскому делу №2-482(1)/2014 от 13 сентября 2014 года, выданного Ртищевским районным судом Саратовской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с ФИО8 в пользу взыскателя ФИО3 задолженности в размере 191 203 рублей 20 копеек.

Из материалов исполнительного производства следует, что 20 января 2020 года в адрес ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области поступило заявление от ФИО3 об окончании исполнительного производства в отношении ФИО8

20 января 2020 года в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю ФИО3 за № от 20 января 2020 года.

25 февраля 2020 года начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Исполнительное производство зарегистрировано №-ИП.

27 марта 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области на основании поступившего исполнительного листа № от 21 февраля 2012 года по гражданскому делу №2-5 от 21 февраля 2012 года, выданного мировым судьей судебного участка Уметского района Тамбовской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с ФИО8 в пользу взыскателя ФИО3 задолженности в размере 37 160 рублей.

Из материалов исполнительного производства следует, что 20 января 2020 года в

адрес ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области поступило заявление от ФИО3 об окончании исполнительного производства в отношении ФИО8

20 января 2020 года в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю ФИО3 за № от 20 января 2020 года.

25 февраля 2020 года начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству. Исполнительное производство зарегистрировано №-ИП.

Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области ФИО1, И.о. начальника ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области ФИО2 административный истец ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО3 являются взыскателями по исполнительным производствам в отношении ФИО7 и ФИО8, приходятся родными братьями, в рамках исполнительных производств указывают одни телефоны, почтовые адреса. Постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов от 20 января 2020 года были вынесены ошибочно по данным исполнительным производствам, в дальнейшем отменены руководителем. При этом исполнительные листы до настоящего времени для принудительного исполнении не были возвращены административным истцом.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд. В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

Как было установлено в судебном заседании в адрес административному истца были направлены копии постановлений об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов 20 января 2020 года, однако само по себе данное обстоятельство не может являться основанием для признания указанных постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем ФИО1 незаконными. Административным истцом доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, не представлено.

Из материалов дела следует, что предметом спора являются постановления от 20 января 2020 года об окончании исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, которые по факту не имеют юридической силы в связи с их отменой постановлениями старшего судебного пристава И.о. начальника ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП по Саратовской области ФИО2 25 февраля 2020 года. Отсутствует способ восстановления нарушенного права истца, указанного в требованиях административного искового заявления.

Вместе с тем установлено, что административный истец ФИО3 не обосновал, как он видит восстановление своих нарушенных прав при условии, что оспариваемые постановления отменены, и положение пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ регламентирует суду возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку материалами дела не подтверждается нарушение прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления в части признании незаконными постановления №71875452/6431 от 20.01.2020 года, №71875393/6431 от 20.01.2020 года, №71875462/6431 от 20.01.2020 года, №71875428/6431 от 20.01.2020 года ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП России по Саратовской области ФИО1

При этом суд также не усматривает оснований в части возложения обязанности на ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам УФССП России по Саратовской области вынести новые постановления о возбуждении исполнительных производств по четырем вышеуказанным исполнительным листам в отношении ФИО7, ФИО6, поскольку исполнительные производства в отношении должников ФИО7 и ФИО8 в пользу взыскателя возобновлены.

Не усматривается оснований для возложения обязанности на УФССП России по Саратовской области внести представление об устранении нарушений и о привлечении к дисциплинарной ответственности в адрес руководства ОСП по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам за незаконные действия, в связи с отсутствием оснований для их удовлетворения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, Отделу судебных приставов по Ртищевскому, Аркадакскому и Турковскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись