Постановление № 5-54/2024 от 5 марта 2024 г. по делу № 5-54/2024

№5-54/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2024 года г.Белорецк, РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Бондаренко С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ФИО1, ..., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

... в 18 час. 00 мин. ФИО1, имея гражданство Республики Узбекистан ФИО1, пребывая на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, нарушил требования, предусмотренные п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст.25.10 ФЗ №114 от 15 августа 1996 года «О порядке въезда и выезда в РФ», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином правил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации повторно в течение одного года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что является гражданином Узбекистана, около 15 лет проживает на территории РФ, около ... лет в г.Белорецке. Состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ ФИО2, с .... Просит строго его не наказывать.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин ФИО3 в настоящее время является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 встал на миграционный учет по месту пребывания, получил разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, суду не представлено.

Согласно ст. 24 названного закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от №... от ..., объяснениями ФИО1, копией паспорта ФИО1 гражданина Республики Узбекистан; выпиской КУСП; информацией АС ЦБДУИГ ФМС России.

Права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении разъяснялись.

Обстоятельств исключающих необходимость ФИО1 постановки на учет по новому месту пребывания не имеется.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В данном случае установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 на территории Белорецкого района, г.Белорецк находится с нарушением иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выражающееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и проживания на территории Белорецкого района без постановки на миграционный учет.

Данный факт ФИО1 не оспаривает, в связи с чем в действиях последнего имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему надлежит назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В удовлетворении требования о назначении наказания в виде административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации следует отказать, поскольку ФИО1 имеет на территории Российской Федерации семью: супругу ФИО2, брак с которой зарегистрирован ..., копия свидетельства о браке прилагается.

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, члена семьи, проживающего на территории Российской Федерации и являющаяся гражданкой Российской Федерации, подлежат выяснению и установлению в порядке главы 26 КоАП РФ судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, как выдворение, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна.

Таким образом, судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без выдворения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа – УФК по Республике Башкортостан (отдел МВД России по Белорецкому району), ИНН <***>, БИК 018073401, ОКТМО 80611101, код бюджетной классификации 18811601181019000140, кор.счет 40102810045370000067, УИН 18880402241001154768.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись С.В. Бондаренко

Копия верна:

Судья Белорецкого межрайонного суда: С. В. Бондаренко

Секретарь: Хажеева Г.Н.

По состоянию на ... постановление в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №....

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-18. Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.