Решение № 2-515/2020 2-515/2020~М-374/2020 М-374/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-515/2020

Дело № 2-515/2020

УИД 32RS0028-01-2020-001614-21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2020 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивирует тем, что в период после аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в д.<адрес>, которая в период проживания истца имела статус зоны с льготным социально-экономическим статусом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проживает в <адрес>, территория данного населенного пункта имела статус зоны с льготным социально-экономическим статусом до ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В назначении указанной пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого возраста для назначения пенсии, так как ответчиком не принят во внимания период проживания истца в д.Печеники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в данный период времени ФИО1 проживала без прописки. Считает отказ незаконным, так как фактически проживала в указанный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, не прописалась своевременно, поскольку осуществляла уход за малолетним ребенком ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО1, уточнив требования, просит суд признать за истцом право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить истцу пенсию по старости с 13 мая 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить. Истец суду пояснила, что до аварии на Чернобыльской АЭС в 1985 г. в связи с учебой приехала в <адрес>, где была прописана с марта 1985 по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании обучения возвратилась домой в д.<адрес>, однако оформила прописку по месту жительства только ДД.ММ.ГГГГ, так как была занята уходом за новорожденным сыном ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., который часто болел. В связи с отсутствием у истца прописки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказывает ей в учете данного периода проживания в д.<адрес> при исчислении времени проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), ФИО2, против удовлетворения иска возражала суду пояснила, что истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого возраста для назначения пенсии. Период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 11 лет 7 месяцев, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. В удовлетворении иска просила отказать. Период проживания истца в д.Печеники с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят во внимание, поскольку в данный период времени ФИО1 проживала без прописки.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

В силу положений абз. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу п. 7 ч.1 ст. 10 ФЗ N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предусмотрено, что право на пенсию в соответствии с указанным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Снижение пенсионного возраста для назначения пенсии по старости категориям граждан, указанных в пп. 7 - 10 п. 1 ст. 10 "Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ", производится в зависимости от периода и продолжительности проживания на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, определенном Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п.8 ст.13, ст.34 указанного Закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 указанного Закона).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была прописана (зарегистрирована) по адресу <адрес> (общежитие) по месту учебы в Стародубском СПТУ-23В судебном заседании установлено, что по окончании обучения истец возвратилась к месту своего постоянного жительства в <адрес>, в семью матери, ФИО4 На момент снятия истца с регистрационного учета по адресу <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ) истец являлась несовершеннолетней, входила в состав семьи своей матери: согласно записи по лицевому счету № в похозяйственной книге <адрес> за 1986 год значатся проживающими в семье матери истца ФИО4 - ФИО1 (дочь), ФИО3 (внук).

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживала в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р.

Причем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала в указанном селе без регистрации (прописки) по месту жительства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была прописана постоянно, что подтверждается копией домовой книги, похозяйственными книгами по <адрес> за 1986 год, справкой администрации <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12- 23).

При этом из записей в домовой книге по <адрес> за 1986 год усматривается, что ФИО1 прибыла в <адрес> из <адрес>.

Помимо изложенного, доводы истца о том, что она фактически проживала без прописки (регистрации) по месту жительства в спорный период в <адрес> в связи с занятостью уходом за малолетним сыном подтверждаются и иными материалами дела.

Так, из копии свидетельства о рождении сына истца ФИО3 усматривается, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, согласно амбулаторной карты ГБУЗ «Стародубская ЦРБ» ФИО3 патронаж ребенка проводился медицинским работником по месту жительства ребенка в <адрес> в присутствии его матери в спорный период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах факт постоянного проживания ФИО1 в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сомнений у суда не вызывает.

Кроме того, из материалов дела следует, что согласно отметок в паспорте истца, справке администрации Десятуховского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец проживает и зарегистрирована по месту жительства (прописана) в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р,

<адрес> в период до ДД.ММ.ГГГГ относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с применением Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. Ответчик признает наличие у истца права на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом на 2 года, учитывая период ее проживания в указанной зоне 11 лет 7 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Суд отклоняет доводы ответчика о необходимости исключения из времени проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у нее прописки в данный период по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона РФ регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Истцом предоставлены достаточные, допустимые и достоверные доказательства ее фактического постоянного проживания в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах отсутствие у истца в спорный период прописки (регистрации) по месту фактического проживания не лишает ФИО1 права на получение мер социальной поддержки, установленных Законом №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

В силу ч.ч. 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» как на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так и на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на назначение пенсии по достижения возраста 52 лет.

Учитывая, что истец достигла данного возраста 13.05.2020, следовательно, спорная пенсия должна быть назначена ей с указанной даты.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости с 13 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2020.