Решение № 2-868/2020 2-868/2020~М-753/2020 М-753/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-868/2020

Дело № 2-868/2020

УИД 23RS0008-01-2020-001256-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Мокряковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стройматериалы», обществу с ограниченной ответственностью «Инерт» о запрете деятельности и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о запрете ООО «Инерт» и ООО «Стройматериалы» осуществлять деятельность по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, песчано-гравийной смеси па земельных участках с кадастровыми номерами №, №, расположенных но адресу: <адрес>, Великовечненское сельское поселение до разработки проекта рекультивации земель и получения лицензии па право пользования недрами; обязании ООО «Инерт» и ООО «Стройматериалы» разработать проект рекультивации нарушенных земельных участков с кадастровыми номерами № за счет собственных средств, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанными проектами рекультивации.

В ходе рассмотрения дела по существу Белореченский межрайонный прокурор уточнил исковые требования и просит суд запретить ООО «Инерт» и ООО «Стройматериалы» осуществлять деятельность по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, песчано-гравийной смеси на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>, Великовечненское сельское поселение до получения лицензии на право пользования недрами, изменения вида разрешенного использования земельного участка, позволяющие осуществлять в соответствии с требованиями земельного законодательства соответствующие виды деятельности; обязать ООО «Инерт» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать за счет собственных средств и согласовать в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», проект рекультивации части нарушенных земельных участков с кадастровыми номерами №, в результате добычи инертных материалов в объеме 4 544 кубических метра, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанными проектами рекультивации; обязать ООО «Стройматериалы» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать за счет собственных средств и согласовать в порядке, предусмотренном постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель», проект рекультивации нарушенных земельных участков с кадастровыми номерами №, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанными проектами рекультивации (л.д.188-193).

В обоснование заявленных требований исполняющий обязанности Белореченского межрайонного прокурора Фефелов А.А. пояснил в судебном заседании, что проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой проверкой выявлен факт проведения работ по добыче инертных материалов в отсутствие лицензии на пользование недрами. В частности, обследованием ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста межрегионального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам управления Росреестра по <адрес>, работников ООО «БелПроектНедра» земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, Великовечненское сельское поселение, выявлен факт проведения сотрудниками ООО «Инерт» вскрышных и горных работ с использованием экскаватора фирмы «HITACHI», модель ZX- 240LC-3, заводской номер №, а также специального транспорта марки «МАЗ» без государственных регистрационных номеров. Обследованием установлено, что часть территории земельных участков с кадастровыми номерами № введена в промышленную разработку полезных ископаемых, а именно гравийно-песчаной смеси. Тело горной выемки частично обводнено, обустроены дороги для заезда и выезда спецтранспорта. Борта горной выемки представляют собой уступы ориентировочной высотой порядка 4-8 метров. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для животноводства и земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства зарегистрировано право аренды за ООО «Стройматериалы». Изучением, предоставленного ООО «Инерт» проекта организации пруда для разведения рыбы на землях Великовечненского сельского поселения Белореченского района, изготовленного в 2016 году проектной организацией ООО «БелПроектНедра» для ООО «Стройматериалы», а также информации и схемы участков выемки грунта, предоставленных ООО «БелПроектНедра» по запросу межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выемка песчано-гравийной смеси работниками ООО «Инерт» производилась на территории земельных участков с кадастровыми номерами №, не предусмотренной для строительства прудов. Помимо этого, согласно информации ООО «БелПроектНедра» земельный участок с кадастровым номером № имеется область выемки грунта, а именно котлован длиной 99 м, шириной 58 м, средней глубиной 8,8 м. Участок области выемки грунта основной площадью 2730м2 из 4544 м2 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:39:0301003:110, частично 1814 м2 из 4544 м2 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № По состоянию на 01.03.2020 года ООО «Инерт» и ООО «Стройматериалы» не имеют лицензии на право пользования недрами. Таким образом, на земельных участках сельскохозяйственного использования с кадастровыми номерами 23:39:0301003:108, 23:39:0301003:110 проводились работы по добыче инертных материалов без разрешения на разработку полезных ископаемых. С учетом изложенного, ООО «Инерт» и ООО «Стройматериалы» допущено уничтожение плодородного слоя земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, Великовечненское сельское поселение, путем механического нарушения почвенного (растительного) покрова и его перемешивания с неплодородными глинистыми грунтами, с крупной фракцией осадочных пород (камни, гравий) при транспортировке и пересыпке, а также перекрытия верхнего плодородного слоя почвы отвалами, что является нарушением требований действующего законодательства. Действия ООО «Инерт» и ООО «Стройматериалы» нарушают право Российской Федерации на охрану земли как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду.

Представитель ответчика ООО «Инерт» - М.И. в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что согласно договору о передаче (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №УПЗ/4/2016 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ООО «Инерт» является правообладателем земельного участка в <адрес>, площадью 25 000 кв.м, с кадастровым номером №, сроком на 49 лет, с разрешенным видом использования для размещения дробильно-сортировочной установки. Данный участок расположен в непосредственной близости от земельных участков с кадастровыми номерами № ДД.ММ.ГГГГ ООО «Инерт» проводило внутренние работы на своем участке с кадастровым номером № по устройству участка и установке сортировочного комплекса, с использованием экскаватора фирмы «HITACHI», модель ZX-240LC-3. Действительно экскаватор, привлеченный ООО «Инерт» для выполнения определенных работ на своем участке, заезжал и находился на территории соседних участков, там же находился автомобиль «МАЗ». И с целью проведения проверки работы техники было отобрано определенное количество грунта. Однако этот факт не имеет никакого отношения к проведению производственных работ по снятию и перемещению плодородного слоя почвы.

Представитель ответчика ООО «Стройматериалы» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дне, времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебное заседание не явился, однако суду было представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно представленному письменному заявлению представитель министерства природных ресурсов Краснодарского края полагал возможным требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлен факт проведения работ по добыче инертных материалов в отсутствие лицензии на пользование недрами (л.д.22).

В частности, обследованием 11.03.2020 года с привлечением специалистов межрегионального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам управления Росреестра по <адрес>, ООО «БелПроектНедра» земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, Великовечненское сельское поселение, выявлен факт проведения сотрудниками ООО «Инерт» вскрышных и горных работ с использованием экскаватора фирмы «HITACHI», модель ZX- 240LC-3, заводской номер №, а также специального транспорта марки «МАЗ» без государственных регистрационных номеров (л.д.15-16).

В ходе обследования установлено, что часть территории земельных участков с кадастровыми номерами № введена в промышленную разработку полезных ископаемых, а именно гравийно-песчаной смеси.

Тело горной выемки частично обводнено, обустроены дороги для заезда и выезда спецтранспорта. Борта горной выемки представляют собой уступы ориентировочной высотой порядка 4-8 метров. Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для животноводства и земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства зарегистрировано право аренды за ООО «Стройматериалы» (л.д.12-13).

В соответствии с проектом организации пруда для разведения рыбы на землях Великовечненского сельского поселения Белореченского района, изготовленного в 2016 году проектной организацией ООО «БелПроектНедра» для ООО «Стройматериалы», а также информации и схемы участков выемки грунта, предоставленных ООО «БелПроектНедра» установлено, что выемка песчано-гравийной смеси работниками ООО «Инерт» производилась на территории земельных участков с кадастровыми номерами № непредусмотренной для строительства прудов (л.д.23-111).

Кроме того, согласно информации ООО «БелПроектНедра» земельный участок с кадастровым номером № имеется область выемки грунта (котлован длиной 99 м, шириной 58 м, средней глубиной 8,8 м); участок области выемки грунта основной площадью (2730м2 из 4544 м2) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, частично (1814 м2 из 4544 м2) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.14).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 года N 2395-1 (ред. от 27.12.2019) "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Частью 3 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 года N 2395-1 (ред. от 27.12.2019) "О недрах" лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Однако, согласно перечня лицензий на право пользования недрами, размещенного в сети Интернет на сайте министерства природных ресурсов Краснодарского края http://mprkk.ru/prirodnyie-resursyi-i-ohrana-okruzhayuscheisredyi/nedropolzovanie/nedropolzovanie/licenzirovanie/, по состоянию на 01.03.2020 года лицензии на право пользования недрами у ООО «Инерт», ООО «Стройматериалы» отсутствует.

Таким образом, на земельных участках сельскохозяйственного использования с кадастровыми номерами 23:39:0301003:108, 23:39:0301003:110 проводились работы по добыче инертных материалов без разрешения на разработку полезных ископаемых (л.д.17-21).

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч.5 ст.13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Пунктом 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В силу п. 4 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются юридическими лицами - собственниками земельных участков.

С учетом изложенного, ООО «Инерт» и ООО «Стройматериалы» допущено уничтожение плодородного слоя земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, Великовечненское сельское поселение, путем механического нарушения почвенного (растительного) покрова и его перемешивания с неплодородными глинистыми грунтами, с крупной фракцией осадочных пород (камни, гравий) при транспортировке и пересыпке, а также перекрытия верхнего плодородного слоя почвы отвалами, что является нарушением ст.ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Федерального закона РФ от 16.07.1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 года № 800.

Действия ООО «Инерт», ООО «Стройматериалы» нарушают право Российской Федерации на охрану земли как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст. 42 Конституции РФ.

Осуществление ответчиками ООО «Инерт» и ООО «Стройматериалы» деятельности, последствия которой не предсказуемы для окружающей среды, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Белореченского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, как обоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Запретить ООО «Инерт» и ООО «Стройматериалы» осуществлять деятельность по снятию и перемещению плодородного слоя почвы, песчано-гравийной смеси на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, Великовечненское сельское поселение до получения лицензии на право пользования недрами, изменения вида разрешенного использования земельного участка, позволяющие осуществлять в соответствии с требованиями земельного законодательства соответствующие виды деятельности.

Обязать ООО «Инерт» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать за счет собственных средств и согласовать в порядке, предусмотренном постановлением Правительства от 10.07.2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», проект рекультивации части нарушенных земельных участков с кадастровыми номерами №, в результате добычи инертных материалов в объеме 4 544 кубических метра, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанными проектами рекультивации.

Обязать ООО «Стройматериалы» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать за счет собственных средств и согласовать в порядке, предусмотренном постановлением Правительства от 10.07.2018 года № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», проект рекультивации нарушенных земельных участков с кадастровыми номерами №, а также провести комплекс агротехнических мероприятий по приведению вышеуказанных земельных участков сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для ведение сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в соответствии с разработанными проектами рекультивации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая