Решение № 2А-358/2025 2А-358/2025~М-299/2025 М-299/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-358/2025

2№

Дело №2а-358/2025

Мотивированное
решение составлено 05.09.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 г. пос.Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Груздева Л.А.,

при секретаре Шутеевой С.А.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в порядке ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее - МО «Коношский муниципальный район») о признании незаконным бездействия администрации МО «Коношский муниципальный район», выразившегося в отсутствии постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности МО «Коношский муниципальный район», расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (далее - Объекты недвижимости); возложении на администрацию МО «Коношский муниципальный район» обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет Объекты недвижимости.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о муниципальной собственности выявлены нарушения закона и бездействие администрации МО «Коношский муниципальный район», касающиеся принятия надлежащих мер по постановке муниципального имущества на кадастровый учет. Установлено, что Объекты недвижимости на основании распоряжения <адрес> от 05.07.2016 №265-рп «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Коношский муниципальный район» <адрес> и образованиями «Климовское», «Вохтомское», «Мирный», «Подюжское» (далее - <адрес>) переданы в собственность МО «Коношский муниципальный район». Сведения об Объектах недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) отсутствуют. Отсутствие государственной регистрации на Объекты недвижимости ограничивает право органов местного самоуправления Коношского муниципального района на распоряжение указанным имуществом, что не способствует экономической стабильности МО «Коношский муниципальный район» и его бюджета.

Старший помощник прокурора района в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик - администрация МО «Коношский муниципальный район» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебном заседании представитель не присутствовал.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе, право собственности.

В соответствии с ч.ч.2-7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в ЕГРН, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Пунктом 3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ч.1 ст.62 Федерального закона от 20.03.2025 №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» экономическую основу местного самоуправления составляет находящееся в муниципальной собственности имущество, в том числе имущественные права муниципальных образований, а также средства местных бюджетов.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с <адрес>, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, Объекты недвижимости переданы в собственность МО «Коношское», что подтверждается выпиской из Распоряжения (л.д.11-14).

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (л.д.69-71, 75-78, 83-85).

Согласно выписки из ЕГРН сведения об объектах недвижимости, расположенных по адресам: <адрес>, отсутствуют (л.д.86-91).

Таким образом, на протяжении более 9 лет с даты передачи Объектов недвижимости в собственность МО «Коношский муниципальный район» администрация МО «Коношский муниципальный район» бездействует в части постановки Объектов недвижимости на государственный кадастровый учет.

Отсутствие государственной регистрации в отношении Объектов недвижимости в ЕГРН, являющейся единственным доказательством существования зарегистрированного права, ограничивает право МО «Коношский муниципальный район» на распоряжение указанным имуществом, что не способствует экономической стабильности МО «Коношский муниципальный район» и его бюджета, в связи с чем требования прокурора района подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок, в течение которого администрация МО «Коношский муниципальный район» обязана поставить на государственный кадастровый учет Объекты недвижимости - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд признает разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район», выразившееся в отсутствии постановки на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Коношский муниципальный район», расположенных по адресам:

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования «Коношский муниципальный район» обязанность в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Коношский муниципальный район», расположенные по адресам:

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Судья Л.А. Груздев