Решение № 2А-2153/2019 А-2153/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-2153/2019

Дело №а-2153/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 ноября 2019 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Мурзабеков Г.А.,

при секретаре Оздоеве Х.Ю.,

с участием представителя МВД по РИ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО3 о признании неправомерными действий Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы обратились с указанным заявлением в суд о признании неправомерными действий УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выразившихся в отказе продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца и возложении обязанности на УФМС России по РИ продлить срок действия данного статуса.

Свои требования административные истцы обосновали тем, что в результате боевых действий в Чеченской Республике в 1994 году они покинули место постоянного проживания в <адрес> и временно обосновались на территории Республики Ингушетия. Срок действия предоставляемого им статуса вынужденного переселенца неоднократно продлевался. В 2016 году УФМС России по РИ отказало административным истцам в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, сославший на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ году по ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 на праве собственности принадлежала квартира площадью 28,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, ЦАО, пр-т. ФИО4, 10 <адрес>.

Между тем, в настоящее время за ФИО2 не зарегистрировано право собственности на данный объект недвижимости. Полагая действия административного ответчика неправомерными, просили суд обязать УФМС России по РИ продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца с момента вступления решения в законную силу.

Надлежащим образом извещенные административные истцы в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.

Представитель административного ответчика требования не признала, просила отказать в полном объеме.

Выслушав мнение явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена, функции и полномочия указанного органа государственной власти переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 6 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" вынужденный переселенец обязан проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Пунктом 22 Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ N 218 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлении срока его действия" срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца; в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

Из содержания приведенных норм следует, что статус вынужденного переселенца по своему характеру является срочным и утрачивается по истечении срока предоставления, если соответствующим уполномоченным органом по контролю и надзору в сфере миграции не принято решение о его продлении на каждый последующий год.

При этом для продления срока действия статуса вынужденного переселенца требуется не только наличие обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, но и в обязательном порядке подача им соответствующего заявления.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 467-ФЗ статья 5 Закона о вынужденных переселенцах дополнена пунктом 5, согласно которому срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;

неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;

неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Подпункт 2 пункта 2 статьи 9 Закона о вынужденных переселенцах предусматривает, что лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 этого же Закона.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что административные истцы являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административные истцы являлись вынужденными переселенцами из Чеченской Республики. Срок действия статуса вынужденного переселенца был продлен им до ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма УФМС России по РИ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административным истцам отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца в связи с тем, что согласно сведениям ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на праве собственности принадлежала квартира, площадью 28,7 кв.м., расположенная по адресу: РИ, <адрес>, Центральный административный округ, <адрес>. Государственная регистрация права собственности на квартиру произведена ДД.ММ.ГГГГ и прекращения права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о том, что указанное жилое помещение принадлежало ФИО2 на незаконных основаниях, в материалах дела не имеется и в ходе судебного заседания суду не представлено.

Доводы административных истцов сводятся к тому факту, что определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГг. договор купли – продажи вышеуказанной квартиры, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО2 признан недействительным,

При отмене решения Магасского районного суда Республики Ингушетия по данному делу Верховным Судом Российской Федерации в кассационном определении от 19.07.2019г. №-КА19-6 было указано на необходимость установления факта исполнения определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГг.

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 20.10.2019г. № следует, что определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГг., которым договор купли – продажи вышеуказанной квартиры, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО2 признан недействительным, также признан недействительным договор передачи жилого помещения от администрации <адрес>, договор между ФИО2 и ФИО6, и о прекращении записи о регистрации права собственности, до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, наличие принятого после вынесения оспариваемого отказа вступившего в законную силу судебного решения, которым признана недействительной сделка купли-продажи указанного жилого дома, а также свидетельство о государственной регистрации права собственности на этот жилой дом, не имеет правового значения для настоящего дела и о незаконности оспариваемого отказа в продлении статуса вынужденного переселенца не свидетельствует. Аналогичная позиция Верховного Суда Российской Федерации принята и в кассационном определении по делу №-КА19-7 от ДД.ММ.ГГГГг.

Отсутствие на момент принятия оспариваемого отказа у административных истцов жилого помещения на каком-либо праве с учетом положений статьи 5 Закона о вынужденных переселенцах основанием для продления срока действия статуса вынужденного переселенца не является.

При таких обстоятельствах и силу приведенных обстоятельств суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 и ФИО3 о признании неправомерными действий Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда Г.А. Мурзабеков