Решение № 2А-142/2020 2А-142/2020~М-128/2020 М-128/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2А-142/2020

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующей: судьи Сорокиной Н.А.,

при секретаре: Иголкиной О.А.,

с участием представителя административного истца: помощника прокурора Чебулинского района Кравцовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Верх - Чебула, Чебулинского района, Кемеровской области 20 июля 2020 года

административное дело по административному исковому заявлению административного истца прокурора Чебулинского района в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Чебулинского района Кемеровской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом хх, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. О направлении копии вступившего в законную силу решения в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по хх), и об обязании включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» хх в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от гг № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», приказа прокурора хх от гг № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в части выявления сайтов, допускающих размещение материалов, содержащих пропаганду наркотических средств, способах, методах разработки, изготовления и использования психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, предложений о продаже наркотических средств, сроках и способах доставки и оплаты.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с URL-адресом: хх, размещена информация о продаже наркотиков, сроках и способах доставки. К реализации предлагаются следующие виды наркотических средств: Мефедрон, Амфетамин, Метадон, Экстези, Гашиш, Героин и прочие. Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-сайта может любой пользователь, в том числе несовершеннолетние. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Свободный доступ к таким сведениям пропагандирует наркотические средства и психотропные вещества, а также может побуждать граждан к употреблению таких веществ. Распространение в сети «Интернет» сведений, пропагандирующих какие-либо преимущества в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье, способствует увеличению числа больных наркоманией, повышению уровня наркотизации общества и особенно распространению наркотиков среди молодежи.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет - пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указатели страниц указанного сайта, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует. Размещенная на указанном Интернет - сайте информация нарушает права граждан, во исполнение действующего законодательства, доступ к нему следует ограничить.

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей, и молодежи, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Целью обращения является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона от гг № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», для ограничения доступа к указанной информации, как к незаконной.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация в едином реестре отсутствует.

На сайтах должны быть указаны номера контактных телефонов, указание на организационно-правовую форму лиц, являющихся владельцами соответствующих сайтов и разместивших на них информацию, иная контактная информация. На данной Интернет-странице, такая информация отсутствует. Кем размещена на сайтах вышеуказанная информация, кто является владельцами данных сайтов, установить не удалось. Доменные имена сайтов зарегистрированы за пределами Российской Федерации, в связи с чем, установление личности и места жительства владельцев сайтов, а также привлечь их к участию в рамках дела не представилось возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по хх (далее Управление Роскомнадзора по хх), в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в своём письменном заявлении суду, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном пояснении суду указали, что полагают возможным признание информации, размещенной на сайте URL-адресом: хх, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и внесении данных ресурсов в Единый реестр.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Кравцова А.И. поддержала заявленные административные исковые требования, и, просила суд, заявленные требования прокурором хх удовлетворить полностью.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами..

Судом установлено, что в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации в сети «Интернет» установлен Интернет-сайт: хх, допускающий на своих страницах распространение информации в сети «Интернет», о продаже наркотиков, сроках и способах доставки. К реализации предлагаются следующие виды наркотических средств: Мефедрон, Амфетамин, Метадон, Экстези, Гашиш, Героин и прочие. Вход на сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием Интернет-сайта может любой пользователь, в том числе несовершеннолетние. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На основании информационных материалов указанного сайта потенциальный потребитель побуждается к употреблению наркотических средств и психотропных веществ. Распространение в сети «Интернет» сведений, пропагандирующих какие-либо преимущества в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье, способствует увеличению числа больных наркоманией, повышению уровня наркотизации общества и особенно распространению наркотиков среди молодежи. Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей, и молодежи, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов..

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от гг (в ред. от гг) (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Правовые основы государственного регулирования деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории РФ установлены Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от гг (в ред. от гг) (далее Федеральный закона № 3-ФЗ). Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту строится на следующих принципах: государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; лицензирование всех видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления; приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду; государственная поддержка научных исследований в области разработки новых методов лечения наркомании; привлечение негосударственных организаций и граждан к борьбе с распространением наркомании и развитию сети учреждений медико-социальной реабилитации больных наркоманией; развитие международного сотрудничества в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ на многосторонней и двусторонней основе.

Статьей 46 Федерального закона № 3-ФЗ определено, что запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются. Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» № от гг (в ред. от гг) установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона №3-ФЗ наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», в соответствии с законодательством Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» № от гг (в ред. от гг) Мефедрон, Амфетамин, Метадон, Экстези, Гашиш, Героин включены в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении, которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 454 ГК РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иным законом, особенности купли и продажи товаров отдельных видов определяются законами и иными правовыми актами.

Согласно пункту 5 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от гг (в ред. от гг), не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации пропагандирующей употребление, культивирование и распространение наркотических средств.

Согласно пункту 2 ст. 7 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от гг (в ред. от гг) не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

На основании статьи 6.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Статьёй 231 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Статьями 228 и 228.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за деятельность связанную с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ указанного закона изменён порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной к распространению.

Так, формируется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайт в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По используемому для размещения запрещенной информации адресу, в сети Интернет решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Распространение в сети Интернет сведений о продаже наркотиков, сроках и способах доставки может побудить к употреблению наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, наркосодержащих растений, что, в свою очередь, может привести росту больных наркоманией, повышению уровню наркотизации общества и особенно распространению наркотиков среди молодёжи, к формированию положительного мнения о возможности совершения противоправных действий, негативно сказывается на нравственном развитии детей и молодёжи, подрывает авторитет власти Российской Федерации, действующих законов.

Обеспечение доступа к информации о продаже наркотических средств и психотропных веществ нарушает конституционные права граждан.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: хх, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.265.4 КАС РФ, в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой, в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца прокурора хх в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом хх, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; о направлении копии вступившего в законную силу решения в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по хх), и об обязании включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» хх в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено – удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: хх, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по хх), и обязать включить указатель страницы сайта в сети «Интернет» хх в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой, в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в его окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2020 года.

Председательствующий: подпись.

Копия верна:

Судья Чебулинского районного суда: Н.А. Сорокина

Подлинный документ находится в Чебулинском районном суде Кемеровской области в гражданском деле № (УИД №).