Постановление № 5-67/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-67/2018

Дело № 5-67/2018

(Протокол № .../58)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Онега

30 мая 2018 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Шахрова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Онега Неруд» ФИО1 ...,

установил:

26 апреля 2018 года врио начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Онежскому району составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Онега Неруд» ФИО1

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

04 апреля 2018 года в адрес УВМ УМВД России по Архангельской области от ООО «Онега Неруд» направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, из которого следует, что 24 ноября 2017 года ООО «Онега Неруд» (ОГРН <***>) заключило трудовой договор с гражданином Украины ФИО2, <Дата> года рождения. При этом, обязанность подачи уведомления ООО «Онега Неруд» о привлечении к трудовой деятельности гражданина Украины ФИО2 должна быть исполнена не позднее 28.11.2017. В нарушение установленных норм, должностное лицо ООО «Онега Неруд» - генеральный директор ФИО1 не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО2, <Дата> года рождения. Срок бездействия должностного лица ООО «Онега Неруд» начинает течь с 29.11.2017. Однако, вышеуказанное уведомление было подано 04.04.2018. Из объяснений ФИО1 следует, что уведомление о заключении трудового договора не было направлено в УВМ УМВД России по Архангельской области в установленные законом сроки, а именно до 29.11.2017, по причине того, что данная работа была поручена сотруднику кадрового отдела ФИО3, которая пояснила, что забыла направить данное уведомление. Таким образом, ФИО1 допустил нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2, <Дата>, чем нарушил п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо - генеральный директор ООО «Онега - Неруд» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОМВД России по Онежскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно представленному ходатайству, врио начальника ОВД ОМВД России по Онежскому району просит рассмотреть настоящее дело в отсутствие должностного лица, уполномоченного составлять протокол об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении, прилагаемые материалы дела, исследовав доказательства по делу, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1ст. 2.1КоАПРФадминистративным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектовРоссийскойФедерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" на работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, возложена обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела следует, что 24 ноября 2017 года ООО «Онега Неруд», в лице генерального директора ФИО1, заключило трудовой договор с гражданином Украины ФИО4, <Дата> года рождения, о чем в срок по 28 ноября 2017 года (включительно) не уведомило уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции орган власти. Указанное уведомление было направлено только 04 апреля 2018 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией трудового договора от 24 ноября 2017 года, копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства с копией почтового уведомления, объяснениями ФИО1, ФИО3, ФИО2

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности должностного лица – генерального директора ООО «Онега Неруд» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, тяжести наступивших последствий, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не усматриваю.

Характер совершенного правонарушения, которое посягает на регламентированный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территорииРоссийскойФедерации, а также порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного генеральным директором ООО «Онега Неруд» ФИО1 административного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным интересам в данном случае заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к публично-правовым обязанностям, которые возложены на него законодательством.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, учитывая, что ранее ФИО1, к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Онега Неруд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: расчётный счет № <***> УФК по Архангельской области (УФМС России по Архангельской области), Отделение Архангельск, ИНН <***>, БИК 041117001, КБК 18811640000016025140, ОКТМО 11646101).

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, предложить направить в канцелярию Онежского городского суда Архангельской области.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения через Онежский городской суд, либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу – Архангельский областной суд.

Судья О.А. Шахрова