Решение № 2А-204/2018 2А-204/2018 ~ М-191/2018 М-191/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-204/2018

Дело № 2а-204/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 15 июня 2018 года

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой,

с участием прокурора Лукьяновой О.Ш.,

при секретаре Бершауэр Л.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиопротоколирования административное исковое заявление Называевского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательного учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Называевского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Называевский межрайонный прокурор Омской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МБОУ ДО «ДЮСШ», в обоснование которого указал, что прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности на территории Называевского муниципального района. В результате проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства, стропила и обрешетка здания МБОУ ДО «ДЮСШ» не обработана огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, лестничная клетка между первым и вторым этажами на первом этаже не оборудована дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворе, строительные конструкции маршей и площадки лестницы между первым и вторым этажами имеет предел огнестойкости менее R60. По выявленным нарушением прокурором района в адрес МБОУ ДО «ДЮСШ»внесено представление. Согласно ответу на представление устранить данные нарушения ответчик не имеет возможности в связи с отсутствием у МБОУ средств на указанные цели. Истец просит признать незаконным бездействие МБОУ ДО «ДЮСШ»по неисполнению требований противопожарной безопасности, и обязать МБОУ ДО «ДЮСШ»устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - директор МБОУ ДО «ДЮСШ» ФИО2, в судебном заседании против исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица территориального отдела надзорной деятельности Называевского района УНД ГУ МЧС России по Омской области ФИО3 в судебном заседании вопрос о разрешении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - администрации Называевского муниципального района омской области ФИО4, действующий по доверенности, против удовлетворения иска не возражал, просил предоставить более длительный срок для устранения нарушений.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации предписывает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Правовые нормы Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», определяют общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона, нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г., руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.На основании ст. 20 вышеуказанного Федерального закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Пунктом шестым статьи 52 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ, установлено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются путем примененияогнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций.

Согласно ч.2 ст. 87 Технического регламента пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков.

Пунктом 4.2.7 «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» установлено, что двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Как установлено в судебном заседании, Называевской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности, законодательства направленного на предупреждение и пресечение терроризма, в деятельности МБОУ ДО «ДЮСШ» выявлены следующие нарушения: стропила и обрешетка здания МБОУ ДО «ДЮСШ» не обработана огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, лестничная клетка между первым и вторым этажами на первом этаже не оборудована дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворе, строительные конструкции маршей и площадки лестницы между первым и вторым этажами имеет предел огнестойкости менее R60.

По данным фактам прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБОУ ДО «ДЮСШ» внесено представление. Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ данные нарушения ответчик не имеет возможности в связи с отсутствием у МБОУ средств на указанные цели.

В ходе повторной проверки, проведенной прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что до настоящего времени выявленные ранее нарушения не устранены.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходит из того, что непринятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности может повлиять на права неопределенного круга лиц - граждан, посещающих ДЮСШ, создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, не исполнение данной обязанности нарушает единство правового пространства РФ.

На основании изложенного, суд считает, что прокурор обоснованно обратился с иском в суд, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, заявленные прокурором в интересах неопределённого круга лиц административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч.3 ст. 114Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.16 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, поскольку административный ответчик в лице администрации сельского поселения освобожден от уплаты государственной пошлины, она не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Называевского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Называевского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер к обработке огнезащитным составом не ниже не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292 стропил и обрешетки здания МБОУ ДО «ДЮСШ», необорудования лестничной клетки между первым и вторым этажами на первом этаже дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворе, повысить предел огнестойкости до R60 строительных конструкций маршей и площадки лестницы между первым и вторым этажами.

Обязать администрацию Большесафонинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести обработку огнезащитным составом не ниже не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292 стропил и обрешетки здания МБОУ ДО «ДЮСШ», оборудовать лестничную клетку между первым и вторым этажами на первом этаже дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворе, повысить предел огнестойкости до R60 строительных конструкций маршей и площадки лестницы между первым и вторым этажами.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.06.2018.

Судья Ю.В. Булгакова