Решение № 12-102/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 12-102/2017

дело №12-102/084-2017


Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2017 года г. Курск

Судья Курского районного суда Курской области Бабкина О.С.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МУП ЖКХ «Родник» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 12.09.2017г.,

старшего инспектора надзора и профилактической работы по г. Курску и Курской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы по городу Курску и Курскому району Главного Управления МЧС России по Курской области ФИО2,

рассмотрев жалобу МУП ЖКХ «Родник» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области от 20.07.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Родник», ИНН <***>, КПП 461101001, ОГРН <***>, юридический адрес: Курская область, Курский район, Клюквинский сельсовет, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Родник» (далее - МУП ЖКХ «Родник») обжалует постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области от 20.07.2017г., в соответствии с которым МУП ЖКХ «Родник» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

02 мая 2017 года МУП ЖКХ «Родник» не выполнил законное предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Курску и Курскому району об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №367/1/1 от 20 сентября 2016 года, согласно которому в срок до 01 мая 2017 года было необходимо устранить нарушения: источники наружного противопожарного водоснабжения, расположенные по адресу: <...> (пожарные гидранты) находятся в неисправном состоянии, чем нарушен п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25 апреля 2012 года.

В жалобе МУП ЖКХ «Родник», не оспаривая факт нарушения, просит отменить постановление мирового судьи, а производство по делу прекратить из-за отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения, считая виновным в нарушении предыдущего руководителя МУП ЖКХ - ФИО3, который, вопреки п.55 вышеназванных Правил, не обеспечил исправность наружного противопожарного водоснабжения. Также, сопутствующей причиной нарушения, по мнению его представителя, явилось затруднительное финансовое положение МУП ЖКХ «Родник».

Просил учесть, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, указанные в предписании, нарушения были устранены МУП ЖКХ «Родник» в полном объеме. При указанных обстоятельствах, считал возможным принять альтернативное решение, с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, снизить административный штраф и избрать его ниже минимального размера, предусмотренного санкцией ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям и просила ее удовлетворить.

Старший инспектор надзора и профилактической работы по г. Курску и Курской области Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курской области ФИО2 вопрос об удовлетворении жалобы оставил на усмотрение суда, подтвердив факт устранения нарушений.

Выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене постановления мирового судьи и удовлетворению жалобы, в связи со следующим:

Согласно ч. 1 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии с санкцией названной нормы она влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей, на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Считаю, что мировым судьей обоснованно установлен как факт административного правонарушения, так и виновность в его совершении юридическим лицом - МУП ЖКХ «Родник».

Мотивация о виновности в совершении административного правонарушения именно юридического лица – МУП ЖКХ «Родник», а не его руководителя, с достаточной убедительностью изложена мировым судьей в постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Согласно предписанию отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Курску и Курскому району об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновению пожара №367/1/1 от 20 сентября 2016 года, юридическое лицо МУП ЖКХ «Родник» было обязано в срок до 01 мая 2017 года привести в исправное состояние источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты), расположенные на <адрес>.

Невыполнение вышеуказанного предписания юридическим лицом подтверждается, подробно приведенными в постановлении, доказательствами:

протоколом по делу об административном правонарушении № от 23 июня 2017 года, зафиксировавшим установление факта невыполнения в установленный срок, законного предписания № от 20 сентября 2016 года;

распоряжением Главного государственного инспектора г. Курска и Курского района по пожарному надзору о проведении внеплановой, выездной проверки с целью проверки контроля за исполнением предписания № от 20 сентября 2016 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности в отношении зданий и сооружений МУП ЖКХ «Родник» № от 25 апреля 2017 года;

актом проверки № от 25 апреля 2017 года, установившим невыполнение юридическим лицом МУП ЖКХ «Родник» в срок до 01 мая 2017 года вышеуказанного предписания.

Объективных причин для не соблюдения правил и норм, за нарушение которых, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность против порядка управления, мировому судье представлено не было, не приведено таковых и в суде апелляционной инстанции.

Мировым судьей оправданно сделан вывод о существовании угрозы охраняемым общественным отношениям, заключающейся в пренебрежительном отношении МУП ЖКХ «Родник» к исполнению своих публично-правовых обязанностей и формальным требованиям публичного права.

Бездействие МУП ЖКХ «Родник» квалифицировано верно по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно не выполнило до 01 мая 2017 года законное предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Курску и Курскому району об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 20 сентября 2016 года, выданное МУП ЖКХ «Родник».

Правомерно отвергнуты доводы представителей юридического лица о влиянии на возможное прекращение производства по делу, в связи с устранением нарушений на момент рассмотрения дела.

Наличие акта проверки технического состояния пожарных гидрантов от 19 июля 2017 года, в соответствии с которым все шесть гидрантов находятся в настоящее время в исправном состоянии, не исключает состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.

Со ссылками на правовые нормы, обоснован отказ мирового судьи признать совершенное административное правонарушение малозначительным, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Наказание юридическому лицу избрано, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере, нарушений процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления по делу, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу МУП ЖКХ «Родник» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Курского судебного района Курской области от 20.07.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП ЖКХ «Родник» - оставить без удовлетворения.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Курского судебного района Курской области от 20.07.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП ЖКХ «Родник» - оставить без изменения.

Судья О.С. Бабкина