Решение № 2-1216/2025 2-142/2026 2-142/2026(2-1216/2025;)~М-757/2025 М-757/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-1216/2025

Дело № 2-142/2026

УИД 67RS0021-01-2025-005055-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Праксина А.А.,

при секретаре Трущенковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области рамках проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге по улице Дружбы, д. Бобыри Смоленского муниципального округа Смоленской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ на указанных автомобильных дорогах отсутствуют конструктивные элементы, а именно: основание дороги, искусственно образованные материалы, верхний слой дорожной одежды, а также дорожные сооружения в виде системы водоотведения поверхностных вод с дорожного полотна. В соответствии с п. 4 Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода ГОСТ Р 59611-2021 (далее - ГОСТ Р 59611-2021) системой дорожного водоотвода является комплекс инженерных сооружений, предназначенных для отвода поверхностных и подземных (грунтовых) вод с целью обеспечения надежной и безопасной работы всех сооружений и конструктивных элементов: обеспечения устойчивости земляного полотна, прочности дорожной одежды на автомобильной дороге. Между тем, в нарушение ГОСТ Р 59611-2021 какие-либо меры для определения системы организованного водосбора и водоотведения поверхностных вод с дорожного полотна ответчиком не принимались. Учитывая изложенное, автомобильная дорога по улице Дружбы в д. Бобыри Смоленского муниципального округа в нарушение п. 4 ГОСТ Р 59611-2021 не имеет системы организованного водосбора и водоотведения поверхностных вод с дорожного полотна. По указанному факту заместителем прокурора района в адрес главы Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ранее вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего времени мер, к приведению дорожного полотна по вышеуказанной улице в надлежащее состояние не принято.

На основании изложенного просит суд обязать Администрации муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленского района Смоленской области принять предусмотренные п. 4 Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода ГОСТ Р 59611-2021 исчерпывающие меры по обустройству конструктивных элементов автодороги по ул. Дружбы в д. Бобыри Смоленского муниципального округа Смоленской области, а именно: основание дороги, искусственно образованные материалы, верхний слой дорожной одежды, систему водоотведения поверхностных вод с дорожного полотна, в течении 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением Смоленского районного суда от 24.09.2025 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица Талашкинский территориальный комитет управления по развитию территорий.

Протокольным определением Смоленского районного суда от 24.11.2025 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица ООО «ПроектСервисМонтаж».

В судебном заседании помощник прокурора Степкин И.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель Администрация МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области ФИО1 исковые требования признала в части в дорожного полотна, в остальной части требований просила отказать.

Третьи лица Талашкинский территориальный комитет управления по развитию территорий, ООО «ПроектСервисМонтаж» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. Талашкинский территориальный комитет управления по развитию территорий ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом надлежащего извещения всех участников процесса суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав объяснения помощника прокурора Смоленского района Смоленской области, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу требований п.5 ч. 1 ст.. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно требованиям ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются" автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, — защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

К компетенции органов местного самоуправления законодательно отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно положениям, ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Распоряжением Администрации Муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области от 27.03.2025 №80-р утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области, в котором указано, что во владении муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области находятся автомобильные дороги местного значения в Талашкинском территориальном комитете, в том числе по ул. Дружбы.

Таким образом, указанная автомобильная дорога, расположенная по указанной улице включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области являются муниципальной собственностью.

Администрация Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области 03.01.2025 прекратила свою деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме слияния, правопреемником которой является Администрация муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области.

Судом установлено, что входе проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

в нарушение ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ на указанных автомобильных дорогах отсутствуют конструктивные элементы, а именно: основание дороги, искусственно образованные материалы, верхний слой дорожной одежды, а также дорожные сооружения в виде системы водоотведения поверхностных вод с дорожного полотна.

В соответствии с п. 4 Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода ГОСТ Р 59611-2021 (далее - ГОСТ Р 59611-2021) системой дорожного водоотвода является комплекс инженерных сооружений, предназначенных для отвода поверхностных и подземных (грунтовых) вод с целью обеспечения надежной и безопасной работы всех сооружений и конструктивных элементов: обеспечения устойчивости земляного полотна, прочности дорожной одежды на автомобильной дороге.

Между тем, в нарушение ГОСТ Р 59611-2021 какие-либо меры для определения системы организованного водосбора и водоотведения поверхностных вод с дорожного полотна ответчиком не принимались.

Учитывая изложенное, автомобильная дорога по улице Дружбы в д. Бобыри Смоленского муниципального округа в нарушение п. 4 ГОСТ Р 59611-2021 не имеет системы организованного водосбора и водоотведения поверхностных вод с дорожного полотна.

По указанному факту заместителем прокурора района в адрес главы Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ранее вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Между тем, как установлено судом, до настоящего времени мер, к приведению дорожного полотна по вышеуказанной улице в надлежащее состояние не принято.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский муниципальный округ» Смоленской области принять предусмотренные п. 4 Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода ГОСТ Р 59611-2021 исчерпывающие меры по обустройству конструктивных элементов автодороги по ул. Дружбы в д. Бобыри Смоленского муниципального округа Смоленской области, а именно: основание дороги, искусственно образованные материалы, верхний слой дорожной одежды, систему водоотведения поверхностных вод с дорожного полотна, в течении 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий А.А. Праксин

решение изготовлено в окончательной форме 26 января 2026 года.